报送单位：黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司
摘要：黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司党委深入贯彻落实全国全省国有企业党的建设工作会议精神，大力实施“红色领航工程”，切实发挥企业党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发挥国企思想政治工作优势，促进了企业高质量发展。
“红色领航工程”基本思路和主要内涵为“五个三”：
坚持三个遵循：《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和全国国有企业党的建设工作会议精神。
构建三个板块：创建“先进党委”、创建“五好”党支部、创建政治生态示范单位。
解决三个问题：一是解决党组织弱化、淡化、虚化、边缘化问题；二是解决治党管党责任缺失和监督制约乏力问题；三是解决党建与经济工作“两张皮”问题。
发挥三个作用：党委领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。
实现三大目标：一是提高党建科学化水平；二是营造风清气正的良好政治生态；三是推动企业改革发展。
“红色领航工程”被评为第二届工业企业管理创新优秀成果一等奖。鹤岗矿业公司被龙煤集团评为“2023年度先进单位”，被中国煤炭工业协会思想政治工作研究会授予“煤炭行业思想政治工作先进单位”，被中国文化管理协会授予“2023年度新时代企业安全文化先进单位”称号。
一、基本情况
鹤岗矿业公司现有29个直属党委，6个直属党总支，424个基层党支部（总支），在岗党员9021人，党务工作人员788人（其中：专职651人，兼职137人）。
二、主要做法
（一）加强党的领导，把方向、管大局、促落实
一是健全机制，确立党组织的领导地位。通过制度安排和机制建设，把党的领导融入公司治理各环节。党委书记、董事长由一人担任；公司董事会由公司党委书记、董事长，副董事长、总经理、党委副书记，专职副书记和4名外部董事组成；公司经理层8人，均为共产党员；制定《党委会研究讨论重大问题前置程序规定》《党委会前置研究讨论事项清单》。2021年以来，党委会前置研究重大事项36次，执行第一议题制度145次，保证了党组织意图在重大问题决策中得到体现、党的路线方针政策在企业得到正确贯彻执行。
二是提素赋能，加强领导核心的能力建设。建立由“勤学、展学、帮学、考学、述学、评学、督学、拓学、促学”为主要内容的“九学”长效机制，全面营造认真学习、积极探索和求真务实的风气，促进了企业科学决策，推动了企业高质量发展。
三是强化引领，发挥党委领导作用。针对过去党建工作片面化、浅表化、碎片化问题，对标对表国企党建30项重点任务，深入实施“红色领航工程”，实现了党建工作体系化、系统化、机制化、长效化、常态化，提升了党建科学化水平，有效发挥了党委领导、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
四是精准考核，不断健全完善监督考核体系。建立了“红色领航工程”千分考评为主要内容的党建工作监督问效考核机制，分煤矿和辅助两大系统，每半年开展一次查评，奖优罚劣。在执行末等调整和不胜任退出考核中，根据岗位不同，党建、廉政、信访工作占考核分值的15%~30%，有力提升了各级班子、党员干部抓党建工作的积极性。
（二）完善机制载体，促进党建与生产经营深度融合
坚持抓生产经营从党建入手，抓党建从生产经营入手，创建“123456”党建融合机制。
“1”，即实施“1+1”牵手行动。生产一线每名党员与1名思想积极要求进步的矿工牵手结对子，通过思想帮、工作带，加大入党积极分子的培养力度，不断充实生产一线党员力量。2021年以来，新发展党员1103人，其中生产一线党员占比达70%。坚持以发展为主、调整为辅的原则，从系统、区域、工种、岗位四个层面优化党员布局，从年龄、专业、技能、知识四个维度完善生产单元党员结构，通过整体性、系统化重构，实现了段队建支部、班有党小组、重要岗位有党员，为有效发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用提供了组织保证和基础条件。
“2”，即实施“双培”工程。把党员培养成班组长、业务骨干、技术能手，把班组长、业务骨干、技术能手培养成党员。2021年以来，562名党员被培养成班组长、业务骨干、技术能手，534名班组长、业务骨干、技术能手被培养成党员。
“3”，即加强“三联三化”载体建设。一是任务联责，生产高效化。组建党员突击队344个，党员攻坚小组150个，在煤炭生产中当先锋挑重担，促进了提质增效。二是安全联保，质量标准化。划分党员责任区799个，创建党员先锋岗504个，落实党员与群众安全联保措施，深入开展党员身边无事故活动，确保了安全生产。三是监督联审，管理民主化。由党员牵头成立民管小组424个，凡是涉及职工利益的事项必须经过民管小组审议通过，打通民主参与、民主监督、民主管理的“最后一公里”。
“4”，即思想政治工作做到“四个结合”。坚持思想政治工作与生产经营管理相结合、与人力资源开发相结合、与企业精神培育相结合、与企业文化建设相结合，建立“五必清六必访七必谈”思想政治工作制度，实行职工身心健康十步闭环管理法，确保职工困难有人帮、落后有人带、工作有动力、前进有方向、发展有目标。
“5”，即创建“五好党支部”、评选“五星党员”。深入开展“五好党支部”创建和“五星党员”评选活动，每季度进行一次评选和支部班子及成员“满意度双测评”，把严管干部、筑牢堡垒、发挥作用各项措施落到实处。2020年以来，评出“五好党支部”439个次、星级党员 2789 人次，发放奖励182 万元。公司424个基层党支部（总支）全部被黑龙江省国资委党委命名为标准化党支部。
“6”，即党组织在科学释放安全经济产能中发挥六个作用。一是正面宣传引领，二是剖析问题症结，三是推动科学治理，四是发挥政治优势，五是跟踪督导问效，六是严格追责问责，促进了企业安全高效发展。2017年以来，公司累计生产原煤5454万吨，实现利润29亿元，上缴税费48.4亿元。
（三）注重综合施策，营造风清气正的良好政治生态
一是突出关键少数，建立科学化选人用人机制。结合企业实际，建立科学化选聘、契约化管理、差异化薪酬、常态化退出机制，通过实行竞聘上岗、末等调整和不胜任退出等多种方式对干部工作业绩、能力作风、廉洁自律等情况进行考核评价，实现了能者上、庸者下、劣者汰。2020年以来，对512名党员干部进行了提醒谈话，89人季度内降薪20%，53人被执行末等调整和不胜任退出。
二是高效协同监督，打造全方位、一体化监管体系。充分发挥党内监督、专责监督、业务监督优势，将监督工作细化到党建、改革、安全、生产、经营等全过程，渗透到决策、执行、监督、反馈等各环节，统筹事前、事中、事后监督，形成前期问题预防、事中纠治查处、后续完善长效机制的全流程、全覆盖的大监督体系，有效提升了企业内控管理水平。
三是持续纠风反腐，营造风清气正发展环境。强化能力作风建设，2021年以来，查处违反工作纪律、劳动纪律等问题135件，党纪政务处分145人；严肃执纪问责，受理各类问题线索768件，立案440件，处分党员干部521人。
（四）坚持守正创新，发挥思想政治工作生命线作用
认真落实思想政治工作责任制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的思想政治工作大格局。
一是建立五项配套制度，推动思想政治工作制度化、体系化、规范化、常态化。建立“五必清、六必访、七必谈”联系职工群众制度，以家访为主要形式，把思想政治工作的触角延伸到每名职工及其家庭、社交圈，使职工困难有人帮、落后有人带、工作有动力、前进有方向、发展有目标；建立职工思想动态分析研判制度，组建兼职信息员队伍，及时掌握职工思想动态，为企业科学决策、保障民生、谋划发展提供参考依据，通过信息梳理反馈，职工提出的尘肺病劳鉴不及时、通勤车老旧等120余项问题得到及时解决；建立思想政治工作总结推广制度，定期召开思想政治工作现场会，交流好经验、好做法，相互学习、相互促进，通过现场观摩益新煤矿的亲情化管理模式、峻德煤矿的“三声一风”家属联保法等一大批好的经验做法得到推广；建立思想政治工作理论研究制度，采取下发课题、调查研究、座谈研讨、书面交流、成果发布等方式，探索、总结新形势下职工思想政治工作的规律、方法和途径，260余篇理论研究成果获省级、行业级奖项；建立思想政治工作综合考评制度，制定考评办法及细则，定期开展思想政治工作综合考评，检验工作效果，确保工作质效。
二是增强思想政治工作的穿透力和实效性。针对煤矿企业的特殊行业性质，坚持把企业工作的难点作为思想政治工作的重点，把安全思想教育作为思想政治工作的重要内容。注重把握安全思想教育普及性、系统性、针对性、实效性的“四性”原则，建立健全安全思想教育每月例会制度、现场观摩制度、理论研讨制度、综合考评制度等四项制度，推广应用理念引领法、现身说教法、亲情唤醒法、案例警示法、模拟感受法、家属联保法、采场体验法、反思触动法、集中宣教法、泛在学习法、算账对比法、分类施教法等“安全思想教育十二法”，深入开展全方位、多层次、多渠道、多角度的安全思想教育活动，使职工在安全价值观的引领下，从内心深处敬畏生命、敬畏法律、敬畏规程、敬畏企业安全规章制度、敬畏岗位安全责任制，进而把安全愿景抽象为安全理念，把安全理念贯穿于安全规范，把安全规范转化为安全行为，把安全行为养成职业习惯，助力安全生产。通过扎实有效的安全思想教育，促进了“五项治理”，即促进了安全生产源头治理、系统治理、协同治理、综合治理和精准治理；实现了“三个转变”，即实现了由“要我安全”向“我要安全”转变，由制度约束向内省自律转变，由以管为主向以教为主转变。2023年，企业千人负伤率同比下降1.73，工伤起数人数再创历史新低，申报的“企业安全文化最佳实践案例”被应急管理部立项。
三是以人文关怀促进职工身心健康。落实以人为本理念，以实施“职工身心健康十步闭环管理法”为途径，加强人文关怀和心理疏导，帮助职工缓解心理压力、宣泄不良情绪、消除思想障碍、调整精神状态，培育自尊自信、理性平和、积极向上的心理心态，为企业安全高效发展提供强有力的思想保证。在实施过程中，按照建档、报告、观察、询问、实测、处理、寻因、解决、关注、入档的十项基本流程，每天每班对职工身心健康状态进行观测确认。对情绪失常、行为失范、身心疲惫和精神萎靡人员，采取针对性措施，进行妥善安置；对身体不适和疑似酒后上岗等人员，在询问原因的基础上，采取测血压、测血糖、测心率、测试呼气酒精含量等措施，确认身体状态，视情况采取处置措施；对无故缺勤人员及存在严重异样的人员，注重区分不同类别、不同原因，通过家访和谈心谈话，了解问题根源，疏导思想情绪，化解矛盾纠纷，确保事心双解。通过实施“职工身心健康十步闭环管理法”，强化对职工的心理疏导，消除情绪不稳的思想根源，有效地防范了职工工作中行为失常、失范，避免了事故发生。2023年，共对897名井下职工进行了心理疏导、精神慰藉和物质帮助，48名不适合在井下工作的人员调至地面合适岗位。
三、经验启示
（一）习近平新时代中国特色社会主义思想是企业改革发展的强大思想武器。全面深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力解决党员干部思想僵化、意志退化、知识老化、能力弱化的问题，以及与创新理论不适应、不贯通、不符合的问题，不断增强各级干部在实际工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，切实做到既“钻进去”又“走出来”，所谓的“钻进去”就是深入学习、领会实质、把握精髓、武装头脑，所谓的“走出来”就是联系实际、解决问题、推动工作、促进发展。
（二）治企先治党，办好企业必须建好党。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。实践证明，只有坚持党的领导，企业改革发展才能有正确方向；只有加强党的建设，企业改革发展才能有坚强保障。新时代，要充分发挥国有企业党组织的领导作用，围绕全面从严治党和科学治党，切实加强党的建设，不断提高党建科学化水平，保持党的纯洁性和先进性，保证党的路线方针政策在企业正确贯彻执行，以高质量的党建引领和保障企业高质量发展。
（三）企业党建工作必须与生产经营深度融合。企业党建与生产经营“两张皮”，甚至游离于生产经营之外，搞自我循环、封闭循环，会使党组织没形象、没威望、没地位、没作用、没业绩、没凝聚力和吸引力，这不仅关乎企业的生存发展，而且关乎党与群众的联系、关乎党的执政基础、党的先进性和党的根本宗旨。国有企业党建只有与生产经营深度融合，坚持抓党建从生产经营入手，抓生产经营从党建入手，才能更好地发挥党支部的引领带动作用和党员的示范带头作用，促进企业改革发展。
（四）产业工人党员队伍建设要适应时代发展要求。新时代的产业工人党员既要是“好人”，又要是“能人”，既要是“老黄牛”，又要是“千里马”。要大力培育具有高觉悟、高技能、高业绩的产业工人党员队伍。高觉悟是新时代党员保持先进性的本质特点，高技能是新时代党员保持先进性的时代特征，高业绩是新时代党员保持先进性的重要标志。产业工人党员只有党性坚强、本领高强、作风顽强，才能更好地发挥先锋模范作用，赢得职工信赖，凝聚和带领职工群众攻坚克难，推动企业在创新中发展、在改革中前进。
（五）思想政治工作是一切工作的生命线。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。当前，人们思想的独立性、选择性、差异性和职业身份的多变性明显增强，思想政治工作任务艰巨。企业思想政治工作要贯穿于企业发展全过程、各方面，渗透到改革、安全、生产、经营、管理、分配、服务各环节。要提高思想政治工作的艺术性、渗透力和说服力，根据职工的认知习惯、接受方式、话语体系、审美特点，改进思想政治工作方式方法，以平等的身份沟通人，多讲“老实话”“家常话”“暖心话”和群众语言，以话语同频引发思想共振和情感共鸣，提高思想政治工作的艺术性和说服力。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，多做统一思想、振奋精神、解惑释疑、化解矛盾、理顺人心、温暖人心、稳定人心、凝聚人心的群众工作，以形成共识现状、共谋良策、共渡难关、共创辉煌的生动局面。