报送单位：中铁北京工程局集团第二工程有限公司
摘要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和经济基础。国有企业的发展壮大，事关党和国家事业大局，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。有别于一般的企业，国有企业的“人民性”属性，决定了其与生俱来就要担负的时代责任。既要实现企业的良好经营，以确保公有制地位的稳固；又要确保“国企姓党”，坚定发展方向。这就对国有企业党的建设和经营发展提出了更高的要求，只有两者深度融合，形成良性互动，发挥各自促发展独特优势，凝聚形成强大合力，提高企业发展质量和综合效能，才能使国有企业真正成为建设中国式现代化的“顶梁柱”和“压舱石”。
一、推进党建与生产经营“六个融合”的背景及意义
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。实践证明，凡是党建工作抓得好的单位，企业发展成效显著，凡是党建工作抓得差的单位，企业发展不约而同地存在各种各样问题。总结归纳，关键是未找到推动党建与生产经营的有效抓手，不会融、融不深问题普遍存在。为解决这一问题，中铁北京局二公司从制度、改革、选人、党建+、廉政、考核等多方面强化探索和实践力度，着力解决党建与生产经营“两张皮”问题，把党组织政治优势、组织优势转化为企业治理优势、发展优势、竞争优势，以高质量党建引领企业高质量发展。
二、推进党建与生产经营“六个融合”的主要做法
（一）融合议事决策，提升公司综合治理效能
中铁北京局二公司坚持把党组织内嵌到公司治理结构之中，把发挥党组织政治功能与议事决策紧密结合起来。健全完善党委领导治理体系。紧密围绕公司生产经营实际，多次修订并完善党委会议事规则和“三重一大”决策制度，配套建立重大事项决策权责清单并持续动态更新，严格规范履行前置程序，高质量开好党委会，确保党委对企业重大经营管理事项的领导和把关。强化基层党组织决策把关定向。结合工程项目实际，研究制定《工程项目层级贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见》，配套建立项目层级决策事项清单，组织党群、工管、技术、商务等各部门抓好新开工项目“三重一大”决策制度交底，各党支部围绕“四个是否”组织研讨、发表意见、把关定向，即决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否贯彻党中央决策部署和上级党组织各项工作要求，是否有利于促进企业高质量发展、项目高质量建设，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益，确保项目决策“依法合规、务实高效、民主集中”，服务保障中心工作目标实现。
（二）融合改革发展，增强企业市场竞争活力
中铁北京局二公司始终坚持把加强党的领导与推进企业市场化改革紧密融合，严格按照有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能“三个有利于”收官“深化改革三年行动”，74项改革任务全部完成；全面启动改革深化提升行动，共分7大改革领域、22个方面、212项改革工作措施，截至目前，累计完成84项，完成比例39.62%，一批制约公司改革发展的重点难题得到根本有效解决。推进公司总部机构改革，总部职能部门由17个压缩到13个，机构更加精简、职责更加明确、流程更加便捷，职能部门“放管服”水平显著提升。扎实推进“三项制度”改革，在“劳动、人事、分配”上狠下功夫，推行用工市场化、经理层成员任期制和契约化管理，推进人员分流减员增效，健全完善市场化薪酬分配机制，切实做到“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。认真贯彻落实新发展理念，积极推进绿色转型升级，开拓“第二曲线”市场，推动企业多元化发展，近年来公司在光伏、风力发电、5G基站建设等新兴市场取得重大突破，近2年新兴市场份额超总营销额一半，成为贯彻新发展理念排头兵。
（三）融合选人用人，锻造精干企业管理团队
党的二十大报告明确指出“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应现代化要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”。中铁北京局二公司坚持党管干部与市场化选人用人紧密融合，把“德才兼备、以德为先、人尽其才、尊重绩效”落到实处，激发干部职工干事创业活力和精气神。打造“青苗计划”品牌。为解决企业成熟型人才短缺和关键岗位后备人才不足问题，充分利用华中、华南区域高校密集的教育资源优势，制定实施《“青苗计划”实施方案》，以入公司、进校园“双向互访”对接搭建“青苗计划”引进平台，建立校企联合培养订单班模式，实施“两提前一资助”（即提前招聘品学优良大三学生为“订单班学员”，提前签订五年服务协议，给予大四学费、住宿费及一定助学金资助），精准引进专业人才，先后与4所高校开展校企合作培育优秀青年骨干，坚持每年定期对五年内优秀毕业生及订单班学员进行集中轮训，邀请外部经验丰富的教授及公司内部培训师传授企业文化、工程管理实务、语言表达与沟通等与工作实际密切相关的知识，并通过团队熔炼、随堂演练、素质拓展等实践活动，系统提升“青苗”员工创新思维水平，增强对中国中铁“开路先锋”文化的向心力。实施“1357”英才计划。坚持每年从专业对口、品学兼优的高校毕业生（特别是“双一流”高校毕业生、订单班“青苗”）中选择一批好苗子纳入重点培养人员名单，沿着技术主管（1年后）-项目部门负责人（3年内）-项目班子副职（5年内）-项目经理（7年内）路径，培养一批优秀的年轻项目经理、系统领军人物，打破“论资排辈”思维惯性，有效激发广大青年员工干事创业积极性。
（四）融合中心工作，提高项目生产经营质量
国有企业党建只有紧密融入生产经营、基层改革、基础建设等重点任务和中心工作，才能发挥其最大的功效。中铁北京局二公司始终秉持“党建做实就是生产力、做强就是竞争力、做细就是凝聚力”的理念，以党中央路线方针政策和上级党组织重大决策部署为指引、以推动公司年度重点任务按期完成为目标，坚持每年围绕一项重点工作、研究确定一个主题、开展一次贯穿全年的大型党建主题活动，在重难点工程组建党员突击队、技术攻关小组，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着，引导广大基层职工在生产、建设和服务等工作中撸起袖子加油干，促进企业生产经营量质双升。党建+施工生产：为庆祝建党100周年，以“党建+施工生产”启动开展“高扬党旗红、奋进当先锋，以优异成绩庆祝建党100周年”党建主题活动，建立了“三个健全、四个增强”工作机制（即健全创新发展的党建工作长效机制；健全目标管理考核的党建工作运行机制；健全争优创先的党建激励机制。增强党支部的战斗堡垒作用，推动施工生产任务的完成；增强党支部的创新动力，实现党建工作的新发展；增强党员主体意识，充分发挥党员先锋模范作用；增强党员的创新意识，激发党员干事创业的激情），指导各项目围绕重难点工程建设、重大工程节点攻坚克难、创先争优，取得良好成效，公司2021年完成施工产值首次突破40亿元，较2020年增幅达37.51%。党建+安全质量：以“党建+安全质量”启动开展“党建引领促发展 齐抓共管保安全”党建主题活动，认清安全生产面临的严峻形势，通过开展安全知识大学习、大宣传、签订“党员身边无违章”承诺书、党建引领应急演练、投身防洪防汛等五项重点内容，充分发挥党委在安全质量中的领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动构建党政齐抓共管、全员抓安全的“大安全”生产格局，公司全年安全生产平稳运行，未发生一般及以上安全质量责任事故。党建+大商务管理：为落实“一切工作到项目”大商务管理理念，夯实项目管理根基，推动大商务管理横向到边、纵深到底、取得实效，充分发挥党组织在大商务管理、效益提升中的引领作用，提振发展质量、效益，2023年在全公司启动开展“党建赋能大商务 提质增效当先锋”党建主题活动，通过“党员先锋创效百千万工程”“党员创新工作室”等，为企业提质增效画出最大同心圆。全年对珠肇铁路等5个新开工项目开展项目策划，对襄荆铁路等2个项目策划执行情况开展“回头看”，襄荆铁路项目产值和节点全线领先，创建了管理策划和调整落实“双样板”。
（五）融合风险防控，服务保障企业健康发展
工程项目是建筑施工企业最基础的管理单元，是企业各项业务的源头，也是廉洁问题和风险隐患频发多发的主要领域。中铁北京局二公司针对上级巡察、内外审计、信访举报等发现项目在经营管理和党风廉政建设等方面暴露出的问题，以促进项目实现“双安双优”为目标，聚焦推进项目党风廉政建设与风险防控深度融合，聚焦重点领域、重点岗位、重点人员规范管理，大力推进“廉洁示范项目”创建活动，制定具体实施办法，明确32项重点内容并严格抓好落实，把监督主体、对象、重点关口前移，开工即进行党风廉政建设交底，抓好劳务队伍、供应商负责人廉洁预警谈话，签订廉洁共建协议，构建“亲”“清”企商关系，源头防控项目廉洁风险。统筹发展和安全，狠抓保密、信访维稳、舆论舆情等风险管理，把各类风险与企业管理、项目全周期管控深度融合、扎实推进，发挥纪委再监督管理实效，压实各层级管理职责，近年来未发生舆情、泄密事件，筑牢企业安全发展根基。以服务项目为重点，全面推行项目合规员建设，抓好合同评审，严把材料、物资、劳务招投标管理，强化项目全过程法律风险防控，以事前防范、全过程管控带动各类案件持续压减。
（六）融合系统考核，倒逼管理出效益出业绩
中铁北京局二公司坚持明责、考责、问责“三位一体”同步推进，把抓好党建作为最大政绩、党建考核与生产经营考核融合、有责必问失责必究落实落地，进一步提高考核的权威性、综合性、有效性，以考核带动企业各项管理严起来、实起来，提升发展质量和效益。首先是明责，根据公司确定的战略目标和达成的共识，细化形成党群系统和管理工作任务台账，明确责任人、办理标准和完成时限，把“规划图”变成“施工图”。其次为考责，坚持党建工作责任制考核和生产经营考核紧密结合，成立党建工作责任制考核领导小组，下设办公室和若干个考核小组，既看项目党建工作抓的质量，又看项目施工产值、安全质量、清收清欠、上缴利润等经营指标完成情况，强化项目党建与生产经营双重考核，切实做到“党建考核评价不优秀，生产经营考核评价不得为优秀，生产经营考核评价不优秀，党建考核评价不得为优秀”，确保考核综合性、科学性和权威性，将综合考核结果作为项目评优评先、绩效兑现、干部选用的“首要指标”，激励干部职工创先争优，涌现出了一大批先进单位和优秀个人，自主评选“先进基层党组织”“四好班子”，同时给予绩效“+5%”的奖励，让有功者“名利兼收”。最后是问责，对不认真履行职责，责任范围内生产经营党建工作存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的诫勉、该组织调整的调整、该纪律处分的处分，干部职工遵规守纪、秉公用权意识显著增强。
功崇惟志、业广惟勤，中铁北京局二公司将始终坚持党建服务生产经营不偏离，坚持建强基层党组织不放松，系统推进党建与生产经营有机融合、互促提高，加大实践探索力度，切实把党组织政治优势、组织优势转化为企业发展效能，为实现国有资产保值增值、服务保障国家基础设施建设、促进企业做强做优做大砥砺奋进。