舒年

近日公布的学前教育法中提出，“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务”，而幼儿园提供托育服务的，依照有关法律法规和国家有关规定执行。

根据国家卫健委的数据，我国现有3岁以下婴幼儿约3000万，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求。也就是说，托育服务存在接近“千万级”的实际需求。在实际生活中，由于各地幼儿园的入院年龄一般是要求在当年8月31日前年满3周岁，加之城镇家庭的小型化，使得孩子未及入园年龄的双职工家庭面临较大的育儿压力，甚至形成了“拼养孩子”的现象，双职工的双方父母轮流协助带娃，不仅加重了老人的负担，也形成了一定的社会问题。甚至有的老两口为了帮助照顾在异地居住的孙辈，不得不“被分居”，其中一人前往子女的居住地，成为“老漂族”。还有一点不容忽视，老年人精力有限，如此“拼养”式带娃，也不够专业和规范。

在这样的情况下，婴幼儿家庭需要的不仅仅是普惠式的托育服务，也需要专业化、规范化的托育机构协助，托育服务既需要更广的覆盖面，也需要更高的服务质量。

事实上，托育服务与幼儿园服务还是有所不同的。一方面，不同月龄的婴幼儿差异较大，低月龄婴幼儿甚至缺乏自主进食、如厕和入睡的能力，不仅需要日常照料，也需要行为培养。这就对保育人员和托育场地条件有更高且更细化的要求。保育人员既能够照料婴幼儿日常生活，也能够促进婴幼儿身心健康成长，培养其行为能力，促进其养成良好的行为习惯，其人员配比显然要高于普通幼儿园。托幼机构场地不仅需要符合婴幼儿身体条件的安全防护措施，也需要配备适合不同月龄婴幼儿的家具、用具和玩具等，还要具备对婴幼儿进行健康管理的条件。另一方面，婴幼儿家庭对于托育服务的需求也是多元化的，有需要全日托、半日托的，但也有需要计时托、临时托的，这就需要相关机构能够在托育时间和空间上提供多样化的服务。

价格上能让群众托得起，网点分布上要让群众托得近，服务质量上要让群众能放心托、托得好，更重要的是，要让托育服务的提升速度，跟得上快速增长的婴幼儿照护服务需求。在这样的情况下，要通过政策引导、科学规范和分类指导，调动社会力量参与托幼服务的积极性，探索形成社区办托、单位办托、幼儿园办托、家庭托育点等多元化的服务模式，并细化和完善相应的评估和监督机制。而在这一过程中，如何形成妇幼保健机构与托幼机构的资源融合，完善婴幼儿养育照护体系，也值得进一步探索和思考。