报送单位：银川产业投资发展集团有限公司
作者：闫晓军 刘天明
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。银川产业投资发展集团有限公司（以下简称银川产投集团）作为银川市属国有一级集团公司，成立于2022年8月15日。集团党委下设党总支2个、党支部11个，现有党员132人，党员人数占职工总数比例37%。集团党委立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，始终坚持把生产经营中的难点作为党组织活动的着力点，建立组织、队伍、制度、文化、责任、监督、考核“七融七强”国有企业党建工作新模式，着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，在新征程上奋力谱写国资国企改革深化提升和高质量发展新篇章。
一、主要做法
（一）融合组织建设，强化党组织把方向、管大局、促落实作用充分发挥。银川产投集团坚决贯彻党对国有企业全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，进一步强化落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。将党组织深入嵌入经营管理组织体系，根据产业板块布局和职能划分，推进“责任区+经营+功能”层层嵌套，建立党组织书记、经营负责人“共担责”工作格局，形成党组织书记、党员经营负责人带党员、党员带业务骨干、积极分子与优秀员工互促共提工作机制，确保党的组织设置始终与集团公司改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应。建立党组织会前置研究决策机制，通过及时修订“三重一大”等制度，分层分类动态优化各级党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单内容和程序，制定党委、董事会、经理层权责清单决策指南、运行流程图，明晰议事决策规则程序，建立起党组织把关定向与董事会、经理层权责清晰、规范高效的决策机制，各级党组织政治功能和组织功能显著增强。建立“三责机制”（年初定责、季度督责、年底述责）和“四责保障”（党委负责、各级党组织首责、党组织书记专责、党员干部“一岗双责”），推动实现高质量党建引领高质量发展的“两高成效”。
（二）融合队伍建设，强化党员干部的先锋模范作用充分发挥。一是调整优化党的组织和党员结构。坚持所属企业“应建尽建”党组织，实现党组织覆盖率100%。严把发展党员政治标准，提高发展党员质量，注重从青年和一线中发展党员15名，开展“双培养”工作，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。加强党员日常教育管理，每年分期分批分类分层开展系统集中培训，提升专业思维和专业素养。开展党员“评星定格”，党员合格率达到100%。二是建强党务骨干队伍。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，健全落实把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员重要台阶的制度安排，将党务干部作为后备干部培养的通道，畅通党务人员职业发展通道，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、在职工群众中有威信的党员骨干做党建工作，加强建设“政治过硬+本领高强”的“双型”干部队伍。实施国有企业党支部书记能力素质提升行动，党支部书记每年至少参加1次集中培训，着力加强党的基本理论、基本政策、基本知识和党务工作基本要求，党的优良传统和作风，党纪党规和岗位技能等培训。
（三）融合制度建设，强化制度在党建和生产经营中根本性作用充分发挥。一是始终将《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》作为企业加强党的建设工作的基本遵循。通过加强学习培训、开展对标自查、全面整改提升、强化责任落实，将《条例》精神贯彻执行到各级组织建设和经营管理体系的全过程。进一步健全完善公司内部的管理模式和制度体系。按照“标准变标杆”思路，实现所有所属企业党建入章程工作，确保党组织把方向、管大局、促落实作用发挥制度化、具体化。二是加强制度约束力和执行落实力。坚持把建立现代企业制度作为银川产投集团改革深化提升的方向，充分发挥党对国有企业的领导制度体系对企业经营管理制度的统领性作用，制定党建和经营制度共120余项，形成《制度汇编》和《员工手册》，做到制度体系的上下贯通、左右互补，加强对制度执行落实的监督检查，充分发挥现代制度体系在公司党的建设和综合治理中的根本性作用。
（四）融合文化建设，强化先进文化凝心聚力促发展作用充分发挥。一是在企业文化建设中，找准切入点。银川产投集团成立将近2年以来，提炼出以“立足银川，面向宁夏，建成国内一流、值得信赖的现代国有产业投资集团”为企业愿景，“‘产’保值增值，‘投’美好未来，打造宁夏具有重要影响力的现代产业集群”为企业使命，“团结拼搏 务实高效”为企业精神，“担当创新共享，诚信精品共赢”为企业价值观的企业核心理念，注重党员干部职工忠诚教育，结合党组织严密的组织建设、严肃的组织生活、丰富的党建活动等企业基础党建有效提升企业职工之间的凝聚力和工作激情。二是在文化宣贯管理中，找准着力点。积极选树生产经营先进典型2名，采取“身边榜样这样说”的方式，开展先进典型事迹宣讲3场次，充分发挥身边先进典型的先锋模范作用，引领党员干部职工主动担当、积极作为。依托微信公众号等载体，充分发掘和宣传展示银川产投集团在国企改革、风控管理、产业发展、企业党建、民族团结等方面的新举措、新成果，银川产投集团公众号共发布信息290余篇，合计浏览量16万余人次，营造凝心聚力推动集团公司改革发展的强大舆论声势。三是在企业体制创新中，找准落脚点。建立党务、企务公开制度，加大对党务司务公开和保障员工的知情权。坚持党建带群建，充分发挥群团组织桥梁和纽带作用，组织开展岗位技能竞赛，丰富群众性文体活动，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国企职工队伍。开展读书会、志愿服务、岗位练兵、技能比武、趣味运动会、道德讲堂等系列活动20余场次，以丰富活动载体凝聚干事创业力量，建立担当作为、团结协作、比学赶超的良好氛围和公正、公平、奋进的工作环境。
（五）融合责任建设，强化党建责任目标对生产经营任务根本推动作用充分发挥。一是将党的建设与生产经营协同互动、一体推进。以抓党建工作落实推进业务工作落实和目标实现，抓生产经营同时管好思想、带好队伍，形成集团公司党委统一领导、班子成员齐抓共管、党员干部主动作为、职工群众广泛参与的党建工作局面，激发贯彻落实集团公司决策部署的强大内生动力。二是提升党组织“引领力”。通过“七融七强”+标杆党建示范点建设一体化新模式，结合实际深化建立清洁能源产业“红色引擎 绿色出行”、生态林业产业“党旗引领 生态先锋”和现代农业产业“汇心助农 耕耘先锋”等党建标杆示范点等，实现党建工作和中心业务在目标上一致、任务上统一、效果上互促，建立起产投集团党建和经营工作互融共促特色文化、品牌体系。三是提升党组织“战斗力”。围绕主责主业，以“党建+项目长”“党员+业务骨干”“党员包抓”等工作机制和新举措，开展设岗定责、承诺践诺等，促进党员在全面落实安全生产责任的同时“立足岗位作贡献”。设立党员示范岗、党员责任区、组建党员突击队，围绕市场开拓、降本增效争先作为，对重点承建银川市新能源汽车充电桩城市基础配套设施建设、智慧银川大数据中心算力服务提升改造、黄河银川段河滩地综合治理和公益林养护等项目的质量、进度等进行全天候跟进和保障，围绕工作难点、关键技术等集中攻关，有序推进项目施工，以先锋模范队伍保障“精雕细琢”精品工作业绩。四是提升党组织“凝聚力”。全面开展“立足岗位作贡献”“党员承诺践诺”等活动，组织党员干部职工结合岗位职责，年初作出承诺、按季度履行践诺，在推动高质量发展、铸牢中华民族共同体意识、科技创新、创造性经营、安全生产、服务群众、岗位建功等工作中主动作为、担当有为。
（六）融合监督建设，强化党风廉政建设监督保障作用充分发挥。一是建立监督问效机制。统筹善用纪检监察监督、财务监督、审计监督等方式，设立信访接待室、党委书记电子信箱、举报电话、举报信箱，建立内部监督联席会议工作机制，形成有机贯通、相互协调的监督合力。加强对深化国企改革、项目投资建设、招投标、资产处置交易和生产经营管理等重点领域的监督及隐患问题的整治，建立关键岗位廉洁风险隐患清单和动态监测机制。二是推动监督渠道延伸。把管理和监督结合起来，在强化管理中提升监督治理效能。运用“四下基层”制度，坚持集团公司大接访、带案下访，定期分析研判信访举报情况，提升信访办理质效。
（七）融合考核建设，强化党建目标考核和经营考核指挥棒作用充分发挥。一是精准科学建立绩效考核体系。健全以工作业绩和工作实绩为考核重点的综合考核评价机制，以企业的产出成绩和党员干部的工作实绩，衡量企业经营和党的建设的工作质效，确保党建和经营工作深度融合有抓手、有落脚点。经营业绩考核侧重经营任务完成情况，突出“一利五率”等经济效益指标和国资监管重点任务指标。党建工作考核侧重抓党建促发展实效，突出党委把方向、管大局、促落实，履行管党治党责任、推动改革发展等方面情况，引导企业把党建工作重点放在充分发挥党组织和党员作用、以高质量党建引领保障高质量发展。二是强化考核结果运用。依托《激励干部实干担当“两榜四机制”管理办法》《干部红黄榜评定实施细则》等，严格落实半年度、年度考核，加大对干部履职情况的考核力度，健全督查督导和效能考核结果移交以及定期研判机制，坚持“以事察人”，全方位了解掌握干部在党建工作、重点项目、重大工程、重要工作和本职岗位上的工作表现，激励干部奋勇争先、实干担当，推动重大项目、重点产业、重要工作落地落实及各项事业高质量发展。
二、工作成效
（一）把握政治引领这个根本，党的创新理论深入人心。坚持以党的政治建设统领集团公司党建工作，充分发挥集团党委、党建工作联系点作用，结合理论辅导“学”、领导干部“讲”、专题讲座“谈”、交流研讨“议”和身边榜样“说”等形式，建立“点”上发力、“线”上延伸、“面”上拓展的宣讲宣传工作新模式，构建学习习近平新时代中国特色社会主义思想“纵合横通”新格局。2023年以来，集团党委及所属党组织举办宣讲、培训等活动20余场次，参加学习党员干部职工1500余人次。
（二）扭住作用发挥这个关键，经营发展动力持续激发。一是把党的领导融入公司治理各环节，形成“三重一大”等党建和经营管理各类制度120余项，制定党委、董事会、经理层权责清单决策指南、运行流程图，建立起党组织把关定向与董事会、经理层权责清晰、规范高效的决策机制，各级党组织政治功能和组织功能显著增强。二是深化“三项”制度改革，在原有“红黄榜”考核机制、超额利润分享等改革成效的基础上，持续将三项制度改革作为增强活力、提高效率的着力点和突破口，动真碰硬、先行先试。重新核定人岗匹配的“三定”方案，持续优化领导班子职数，成立财务核算中心，精简部门及人员设置，打造“一岗多能、一人多技”用工模式，2024年上半年，仅人工成本节约200余万元。全面推行经理层任期制和契约化管理，管理人员全体起立、公开竞聘，基层员工双向选择。分层分类差异化考核，有效完善分配有序、激励有效的市场化薪酬分配体系，做到以岗定薪、按绩取酬、薪随岗变。建立末位调整和不胜任退出机制，合理优化用工结构，妥善分流调配富余人员，畅通员工“出口关”。2023年以来，免职“黄榜”干部1名，提拔使用“红榜”干部2名，实现管理人员“能上能下”成为常态。
（三）紧握党业融合这个抓手，激活高质量发展新动能。一是通过“七融七强”+标杆党建示范点一体化建设，以“党建+项目长”“党员包抓”等工作机制和新举措，突出发挥党建优势、激活党建要素、集聚发展合力，激活党建引领“新引擎”。二是坚持服务生产经营不偏离，以设立党员示范岗28个、党员责任区32个、组建党员突击队4支为举措，开展设岗定责、承诺践诺等，促进党员“立足岗位作贡献”，对重点项目的建设质量、进度和管理工作进行全天候跟进，围绕市场开拓、降本增效争先作为，释放党员先锋“动力源”。截至目前，全面完成智慧银川大数据中心算力服务提升改造和高质量推进18万余亩黄河银川段两岸河滩地生态保护修复和4万余亩公益林养护等项目。拓展农产品区内外销售网络，业务范围覆盖全国30余个省区市。为京东、谷医堂等多家互联网医院开展技术服务，推动“互联网+医疗健康”数字化、智能化转型升级。截至7月末，集团公司实现营业收入14624万元，同比增长31%。
（四）聚焦关爱凝聚这个重点，回馈社会彰显国企担当。集团党委立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，全面实施银川市新能源汽车充电桩城市基础配套设施项目一期（含本年度银川市民生“十心实事”100把快充枪建设任务）共29处充电场站建设，2024年9月底前全面投入试运营，进一步加快银川市新能源汽车充电产业生态构成和基础设施网络体系的形成。投资建设运营“四边一中心”新能源汽车换电站5座，以实际行动推动银川市绿色低碳高质量发展。深入开展闽宁镇产业协作，持续深化订单农业模式，为乡村振兴添砖加瓦。推进“小而美”民生项目，阅海万家E区西侧小微公园被评为银川市“优良工程”，让银川市现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。
（五）深化全面从严治党，强化正风肃纪反腐。扎实开展党纪学习教育，通过研讨交流、警示教育、“典型案例大家谈”和纪律专题党课等，引导党员干部学纪知纪明纪守纪，制定了《银川产业投资发展集团有限公司内部监督实施细则》《银川产业投资发展集团有限公司纪检监察监督与审计监督财会监督等贯通协同工作办法》，对所属企业开展全覆盖内部监督。设置党委书记信箱，自信箱设置以来，共收到并妥善处理职工群众意见建议及举报共4件，进一步完善广大干部员工向集团公司直接反映意见和建议的渠道，形成了反映诉求更畅达、回应问题更直接、解决困难更彻底的问题办理机制。银川产投集团成立以来，共受理处理各类信访11件、问题线索11条、“12345”热线投诉共81条，追责问责共14人，强素质、强服务、强担当、强斗志，推动工作作风全面转变。
三、集团成立以来荣获荣誉
2023年度，银川产投集团荣获银川市国资委“党建品牌创建奖”“纪检监察工作先进集体”，银川市国资委2023年度最佳社会贡献奖，所属依润园林公司海绵宝宝突击队荣获银川市“优秀青年突击队”荣誉。
四、经验启示
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业深化党建和生产经营工作融合，一是要旗帜鲜明讲政治，坚持“两个一以贯之”，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能；二是要始终坚持党建引领，坚定走好群众路线，让基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；三是要坚持服务生产经营不偏离，把企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，突出发挥党建优势、激活党建要素、集聚发展合力，激活党建引领“新引擎”；四是开展扎实有效的活动推进经营目标实现，紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。五是发挥企业文化凝心聚力促发展作用，通过企业文化建设，让职工清楚企业目标，深刻认识到自己工作的意义，让员工自觉地按照企业要求去干工作，并为此做出不懈的努力和奉献，从而把企业与个人的意愿和远景统一起来，促使企业发展壮大。
（作者：闫晓军，系银川产业投资发展集团有限公司党委书记、董事长；刘天明，系银川产业投资发展集团有限公司党群工作部副部长）