工人日报—中工网记者 彭冰 柳姗姗 通讯员 王涛

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如何最大限度把基层矛盾纠纷发现在早、化解在小？吉林省舒兰市创新社会基层治理方式，在小卖店、小广场等群众扎堆的地方探索建立“百姓说事点”，进一步畅通民意表达渠道，就近就地排查化解矛盾纠纷。截至目前，已经建立室内室外“百姓说事点”670个，实现了城乡全覆盖，搭建起政府与群众之间的连心桥。

冬日里的一场雪，为吉林省舒兰市朝阳镇兴安村增添了几分静谧祥和。村东头，张云龙家小卖店内，几个村民聊着家长里短，从大伙儿的闲谈中，身兼信息员、调解员的店主张云龙总能及时发现乡亲们的最新“槽点”或矛盾纠纷，并想办法予以化解。这是当地众多“百姓说事点”的生动缩影。

2010年底，舒兰市司法局开始在小卖店、小广场等群众扎堆的地方探索建立“百姓说事点”，进一步畅通民意表达渠道，就近就地排查化解矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这一做法随后被全省推广，并成为吉林省创新社会基层治理、加强法治建设的一张亮丽名片。

矛盾纠纷早发现

“村里有条路坑坑洼洼，出行很不方便，听到大伙议论，张云龙上报给了村委会，很快就来人进行了修复。”指着小卖店墙上悬挂的“百姓说事点”牌匾，村民王立欣打开了话匣子，“平时我们遇到啥闹心事、不忿事，都到这儿来说一说，找人评个理儿……”

张云龙家的小卖店，是舒兰首批“百姓说事点”之一，身为老党员，张云龙也被发展成了信息员、调解员。依托自家小卖店人来人往的“地利”，张云龙在村民们的闲聊中敏锐捕捉民生问题，再凭借一身正气与满腹智慧努力促成“人和”，很快得到了村民们的认可。

去年，村民老燕和老高因7亩林地的归属权产生矛盾，从恶语相向升级到肢体冲突。“土地是农民的命根子，一点都不能含糊。”张云龙安抚住两人情绪，耐心听取双方诉求，又联系林业站详细核实情况。摸清问题症结后，张云龙从法理入手、从情理出发，解释相关法律法规，讲述邻里和睦的重要性，并给出合理解决方案。在张云龙反复调解下，双方摒弃前嫌，握手言和。

10多年来，张云龙成功化解矛盾纠纷900余件，赢得广泛赞誉，吉林省司法厅为张云龙主持的“百姓说事点”挂上了“为民解事调解工作室”的牌匾，他本人也被司法部评为“全国模范人民调解员”。

“以前，司法所的工作人员下乡排查矛盾纠纷，折腾几十里地，却经常‘人难找、事难问’，如今，‘百姓说事点’就是我们设在村头巷尾的‘前哨站’，像张龙云这样的信息员、调解员，来自群众、了解群众、深入群众，能够最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小。” 朝阳镇司法所所长赵东昌说。

“定分止争”有高招

“百姓说事点”选聘的信息员、调解员，多是在群众中有良好口碑的“村老乡贤”或党性强、热心公益事业的“明白人”。为打造一支“做得好、信得过、叫得响”的信息员、调解员队伍，舒兰市每年组织两期集中培训，不断提高大家的专业素养，让他们说事解事更有底气。

今年6月16日，天德乡三梁村的马树林“百姓说事点”响起一阵急促的电话铃声，电话那头，村民刘某的儿子语气紧张：“马叔，你快来我家一趟吧，我爸和别人打起来了！” 66岁的马树林立即赶往刘家。原来，王某骑电动三轮车时不慎把刘妻撞倒，致其腰椎受伤，需静养一个月，刘某要1.2万元的赔偿，王某只同意给6000元，双方争执无果，遂大打出手。

面对双方僵持不下的局面，马树林采用“三步”调解法，先厘清矛盾关键点，以刘某妻子每月工资收入2000元作为参考，给出了合理的赔偿金额范围，再分别对二人展开思想疏导和劝解，之后拉着当事双方坐在一起协商。最终，双方均愿各退一步，确认了折中的赔偿金额。

法特镇头台村梁金铭“百姓说事点”设立于2021年7月。49岁的梁金铭，担任村治保主任多年，有一定的调解工作经验，成为“说事点”的主事人后，他更是抓紧时间通过学习培训为自己赋能“充电”，3年多时间就圆满化解纠纷49件。

“村民闹矛盾，都认为自己有理，想定分止争，就要找到依据，找出让双方都认可的办法。” 梁金铭说。

一“点”五化绘和谐

截至目前，舒兰市已建立室内室外“百姓说事点”670个，实现了城乡全覆盖。在此基础上，该市在符合条件的“说事点”设立“调解室”，安装网络视频设备，使调解室和司法所、人民法庭、市调解中心实现互联互通。

“为让‘百姓说事点’更好地发挥作用，我们一直在围绕‘五化’下功夫——队伍建设专业化、说事点位多元化、工作手段智能化、覆盖范围网格化、议办过程时限化。” 舒兰市司法局副局长杨姝琳介绍。

据了解，根据相关工作制度，对于群众反映的问题，“说事点”主事人能当场解决的即刻解决，不能解决的，要在10日内向说事人说明原因并向上级反映，由上级组织和有关部门协同解决。

与此同时，舒兰市司法局积极将“百姓说事点”向云端拓展，建立线上“人民调解指导平台”，设置“百姓说事点”板块，并开通了“百姓解事码”“百姓说事点”微信小程序，无论发生邻里纠纷，还是遇到生产生活难题，都能循着系统指引找到倾诉与解决的窗口。

“拿起手机，动动手指，坐在家里就能反映问题，还能实时查看处理进度，更方便了。”三梁村村民张玉霞前段时间因土地纠纷，通过线上“百姓说事点”反映了情况，没两天，乡里的工作人员就迅速给出了调处方案。

据统计，舒兰市已通过“百姓说事点”化解矛盾纠纷5万余件，收集上报社情民意10万余件，开展法律服务万余次，在有效维护社会平安稳定的同时，进一步搭建起了政府与群众之间的连心桥，释放出“和谐”大能量。