工人日报—中工网记者 刘旭

从事客运车辆维修服务工作的刘金刚所在的双赢分公司调撤后，他通过双向选择重新到客运维修服务中心工作，薪资待遇和心情都像坐过山车一样。

2023年3月21日，辽宁本溪客运集团有限公司党委书记、董事长洪景龙在公司全面深化改革动员大会上，向全体职工介绍了公司全面深化改革的设想。从这天起，这家有着18年历史的国企发生了翻天覆地的变化：从人员众多、机构臃肿、管理落后、工资拖欠，到优化资源配置、推进机制和管理创新、激发企业新动能、提升自身造血功能，逐渐步入良性循环发展轨道。

“干部能上能下，职工能进能出，收入能增能减”一直是国企改革的目标。然而，涉及职工“饭碗”的劳动、人事、分配三项制度改革，在国企推进并不容易。对本溪客运集团来说，改革先从人事制度开始。

双向选择，全员竞争上岗

本溪客运集团是本溪市唯一一家国有大型公益性专业客运企业，主要承担市内公交和长途旅客运输。成立于2005年的客运集团由汽车、电车、长客3家企业组建，截至三项制度改革前，拥有从业人员2950人。

近年来，随着私家车增长、高铁发展，道路客运和公交行业受到冲击，本溪客运集团营运收入连年呈断崖式下滑。资金缺口逐年加大，造成维持生产的刚性支出难以支付，职工工资出现拖欠。

不改革，企业没出路，职工薪资难保障。于是，一场全员竞争上岗的“定岗、定编、定责、定薪”改革开始。

45岁的刘金刚在本溪客运集团工作11年，入职后工作热情被磨灭不少。由于集团人多活少，可是拿的钱都一样，于是职工学技术的积极性不高。2023年4月，集团聘请大连产权交易所全程参与改革的策划与实施，对现有岗位进行测量，重新整合组织架构，科学设定岗位，制定岗位说明书，明确职责范围，全员竞争上岗。

在这样的背景下，集团下属9家公交基层单位维修车间和4家长途基层单位修理车间合并成两个维修中心——公交车辆维修服务中心和长途车辆维修中心。修理人员设置均根据岗位实际需要，公开选拔，实行集中统一作业管理。招聘公告一发出，刘金刚就报名了，他常年跟着老师傅学习汽车维修，有工作经验，也有信心竞聘成功。通过双向选择，刘金刚成功上岗，薪资按绩效分配，月薪翻了一倍。

改革后，像刘金刚这样的157名职工经过重新双向选择，在两个维修中心的22个岗位上岗，薪资跟经营效益挂钩。

规范制度，增强内生动力

“一年多的时间里，我们完善并制定了51项制度。只有公平公正了，大家才有干劲和盼头。”洪景龙说。

据介绍，本溪客运集团建立了委派制驾驶员转企业合同制员工规定，获得集团、市国资委、市级以上先进个人称号，工作满足规定年限的，或在工作中取得重大贡献的，可转为合同制员工；成立待岗培训中心，制定管理办法，对接收的落聘人员进行培训，发放基本生活费，通过内部流转、分流到第三产业、实施劳务输出等方式分类安置。

根据企业发展需要，科学设定管理岗位和管理人员职数，精简撤并不必要的科室和基层单位。改革后，本溪客运集团机关处室由原来的22个缩减到13个，基层单位由原来的26个缩减到22个，中层管理人员岗位由原来的109个缩减到78个。

同时，对中层管理人员也实行竞聘上岗，公开选拔，聘期为3年。在选聘过程中，36岁的林琳成为被挖掘出来的人才。林琳2011年从沈阳医学院毕业，退伍后进入本溪客运集团，先后从事检票员、IC卡营业员、机关组织部工作，在每个部门都干得不错。机构改革后，他应聘到了办公室副主任岗位，策划了多场大型活动和发布会。

本溪客运集团党群工作部部长关俊宏说：“改革后，集团成立了财务中心、客服中心和智能调度指挥中心，部门之间、上下级之间权责明确，监控有力、运转高效。同时，强化对管理人员的业绩考评，加强后备人才队伍建设，建立后备人才库，为企业后续发展储备力量。参与竞聘95人，78人通过公开竞聘走上中层管理岗位。”

增强“造血”，步入良性循环

长期以来，本溪客运集团内部公交和长途业务“共吃一锅饭”，改革将两者分离后，实现了“分灶吃饭”。公交实行成本规制，长途实行自负盈亏，企业效益反而不断增长，职工工资得到了保障，还有所提升。

长途和公交分离后，达到最佳“人车配比”。长途上，对盈利线路实行公车公营，对收益持平的单车单线实行对外承包租赁，对亏损线路停班停线彻底阻断亏损源。此外，还将长途闲置车辆用于发展交旅融合、交医融合、通勤校车等项目，很快，贯穿本溪市95个热门景点及打卡地的“旅游线路”被规划出来，16条线路开始运营，开设了免费直通车48条线路。徐刚是本溪客运集团靓马快客分公司的一名司机，他说：“以前跑公交客流量不饱满，我也愁。如今看着满满的一车人就特别有奔头，客流增加了，工资收入也增加了。”

同时，本溪客运集团积极提升公交服务质量，建起了智能调度指挥中心，构建本溪公交“云大脑”，全面升级了管理和服务。

为了增强企业自身“造血”能力，本溪客运集团还成立了第三产业公司，自主生产玻璃水、冷冻液、尾气处理液；即将向全市开放300个充电桩……“仅我们一家公司就接收了集团富余人员26人，还为集团增加营业额70余万元。”本溪客运集团第三产业公司经理王君鹏告诉记者。

如今，本溪客运集团不断延展产业链、做优主业做强副业，经过自然减员和分流后，2328名职工薪资待遇与绩效挂钩，各项福利待遇均有结构性调整，企业也实现了利润和营业收入各增长10%。