毕振山

乍得军方近日表示，法国已经开始从该国撤军。塞内加尔方面此前也表示，法国军事基地的存在与塞内加尔主权“不相容”。有分析指出，近些年法国从非洲多国撤军，法国的影响力逐渐下滑。在非洲国家自主意识增强的背景下，法国需要寻求以更平等的方式与非洲国家相处。

当地时间12月10日，乍得武装部队总参谋部发布通告说，随着部分法国战斗机从乍得首都恩贾梅纳起飞，法国已经开始撤离在乍得的驻军。目前法国大约有1000名士兵驻扎在乍得。

在此之前，乍得外交部长阿卜杜拉曼·库拉马拉表示，乍得已正式终止与法国的安全和防务合作协议。该协议于2019年9月修订。库拉马拉还说，乍得政府经过深思熟虑后作出这一“具有历史转折意义”的决定，仍把法国视为“必不可少的合作伙伴”，但法国“必须认识到乍得已经发展壮大并成熟，是一个非常珍视主权的主权国家”。

据媒体报道，乍得是法国在非洲萨赫勒地区保持军事存在的一个关键支点。乍得前总统代比曾与法国保持密切军事合作，但随着近些年一些非洲国家相继“去法国化”，乍得国内要求法国撤军的呼声也逐渐高涨。

除了乍得，西非国家塞内加尔也有意让驻在该国的法国军队撤离。塞内加尔总统法耶11月底曾表示，塞内加尔是一个独立的国家，一个主权国家，“不容许外国军事基地的存在”。法耶说，法国应该考虑脱离目前这种军事存在的合作关系，建立一个富有成效、特殊且全面的伙伴关系。据了解，法国目前在塞内加尔大约驻军350人。

事实上，法国驻军在非洲不受欢迎的状况已经延续了很久。

由于非洲一些国家曾是法国的殖民地，法国历史上曾多次对非洲国家进行军事干预或在一些国家驻军。2014年，法国在非洲萨赫勒地区展开“新月形沙丘”反恐军事行动，向萨赫勒五国集团（包括布基纳法索、乍得、马里、尼日尔和毛里塔尼亚）派遣了数千名军人。然而10年过去了，萨赫勒地区的反恐形势并未见好转，甚至“越反越乱”。

在此情况下，萨赫勒地区的民众开始质疑法国驻军的作用和角色。2020年以来，马里、布基纳法索、尼日尔相继发生军事政变，这3个国家均要求法国撤军，并组建新的“萨赫勒国家联盟”，曾经的萨赫勒五国集团也随之解体。2023年底，法国完成从尼日尔的撤军，其在萨赫勒地区的军事立足点只剩下乍得。

不少分析指出，萨赫勒地区国家之所以驱逐法国驻军并追求政治和经济等方面的“去法国化”，与法国、非洲两方面的变化有关。法国虽然有意淡化其非洲政策的殖民色彩，但仍试图从经济、军事等方面加强对非洲国家的控制和干涉。而非洲国家近些年自主意识增强，开始谋求在维护国家主权的基础上与法国发展平等关系。

正因如此，与法国一样在非洲一些国家驻军的美国也遭遇挫折。今年9月，美国宣布完成从尼日尔的撤军。美方曾在4月宣布，将从乍得和尼日尔撤走大部分驻军，其中在乍得的美军大约100人，在尼日尔的美军大约1000人。值得注意的是，美国是在非洲开设军事基地最多的国家。

面对非洲国家的“觉醒”，法国、美国等国实际上也在调整其对非政策。今年4月法国时任外长塞茹尔内曾表示，法国将恢复与非洲的关系，与非洲国家建立“平衡、相互尊重的伙伴关系”，造福非洲大陆。法国还成立了一个非洲司令部，以从总体上协调法国在非洲的驻军。美国总统拜登则在12月初访问安哥拉，这是美国总统时隔近10年再次访问非洲。

有分析人士指出，法国总统马克龙虽然有意重建法国在非洲的影响力，但法国近几年政局不稳，很难推出强有力且有延续性的对非政策。马克龙选定的总理被弹劾，其推动的改革也举步维艰，这样的法国如何赢得非洲国家的信任？特朗普明年接任美国总统后，美国对非政策将如何变化也引发非洲国家担忧。可以预见的是，只要西方国家不改变政治上控制、经济上掠夺、军事上干涉的做法，其在非洲只会越来越不受欢迎。