【管窥天下】

原标题：英国拓展亚太市场以提升影响力

巩潇泫

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12月15日，英国正式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。加入CPTPP是英国“脱欧”后积极寻求经济复苏外部动力、应对美国贸易保护主义威胁的重要举措，也是重塑国际形象、提升对亚太地区影响力的重要尝试，但短期内对英国经济的影响依然十分有限。

12月15日，英国正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的第12个成员国。CPTPP作为《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的“替代品”于2018年12月30日正式生效，成员国包括日本、加拿大、澳大利亚在内的亚太地区11个国家。2021年2月1日，英国正式申请加入该协定，成为第一个申请加入的经济体。2023年7月16日，CPTPP部长级会议正式批准英国加入，英国也是首个加入该协定的欧洲国家。

推动经济增长的务实选择

在经济方面，加入CPTPP是英国“脱欧”后积极拓展海外市场，为本国经济复苏寻求外部动力，应对美国贸易保护主义威胁的重要举措。

英国商业贸易部表示，加入CPTPP将帮助英国加强与全球部分最具活力的经济体的联系。首次与马来西亚和文莱达成贸易协议，能够为英国服务提供商开辟新市场，实现供应链多元化，有更多机会获得优质进口商品，降低货物出口关税，鼓励投资，为英国提供现代化的数字和数据供应，以及新的出口机会，也将强化英国经济安全。

尽管英国在“脱欧”后已同澳大利亚、新西兰、新加坡等国达成了一系列自贸协议，但是仍需继续开拓海外市场以抵消脱离欧盟统一市场带来的打击。

CPTPP是亚太最重要的自贸协定之一，CPTPP成员国的GDP约占全球GDP总额的15%，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥的经济规模均位居世界前20位。加入CPTPP是英国“脱欧”以来达成的最大贸易协议，英国可以借此降低对欧洲市场的部分依赖，吸引更多来自亚太地区的直接投资，英国企业也可以享受消除关税壁垒和加强投资保护带来的便利。

加入CPTPP还是英国应对美国特朗普政府回归，对其可能采取的贸易保护主义政策的预防措施之一。从实用主义角度出发，英国需要CPTPP作为一个与美国进行贸易谈判的筹码，帮助其更灵活、自如地获取和调配资源，以回应特朗普对全球加征关税的威胁。

重塑英国国际形象

在政治方面，加入CPTPP是英国“脱欧”后重塑国际形象、提升对亚太地区影响力的重要尝试。

英国在“脱欧”后失去了欧盟这一重要舞台，又被美国以价值观同盟进行强绑定，“全球英国”这一富有野心的外交战略构想进展并不顺利。加入CPTPP，既有助于英国向国际社会证明“脱欧”后自己依然有能力去实现全球性战略目标，也展现出英国对于多边主义、自由贸易等原则的维护和支持，这在特朗普即将带领单边主义、贸易保护主义回归的背景下，更具政治象征意义。

英国商业贸易部指出CPTPP的成员身份将加强英国与加拿大、澳大利亚和新西兰等志同道合盟友的现有联系，进一步发展同日本的密切合作关系，还将加强与中等收入和新兴经济体的联系。

同时，亚太既是目前全球经济发展势头最好的地区，也是全球关键行为体进行权力、利益、规则竞争的主要地区。英国既希望借由该地区的经济发展为自身经济复苏增添动力，也存在以此契机入局亚太地区大国博弈的意图，成为地区内“玩家”，展现全球影响力。

短期内难以解决英国经济问题

英国经济在2024年上半年获得短暂复苏后，下半年又陷入低迷。英国国家统计局报告显示，今年第三季度英国经济环比增长仅为0.1%，低于第二季度的0.5%，也不及市场预期的0.2%。9、10月份的月度GDP数据连续下滑，是2020年以来首次出现，且通胀率持续上涨。

如果说秋季预算案是英国政府从内部通过加税、投资来拉动经济发展，加入CPTPP可以理解为英国政府着眼全球贸易从外部刺激经济发展的尝试。

英国政府对加入CPTPP的长远收益非常乐观。英国商业贸易部预计，英国与CPTPP成员国的贸易额将增加49亿英镑，英国GDP将增加约20亿英镑，英国工人的实际收入也将获得提升。

但是考虑到英国与CPTPP成员国的贸易额在其总贸易中占比较小，且CPTPP初始成员国中仅文莱和马来西亚此前未与英国达成双边贸易协议，加入该协定给英国带来的实际额外收益有限，短期内仍无法弥补脱离欧盟统一市场带来的损失。因此，加入CPTPP对英国经济长远发展看似光明，但对现阶段英国经济的影响依然十分有限。

（作者单位：天津外国语大学国际关系学院）