中国经济时报记者 夏金彪

近日召开的中央经济工作会议为明年经济工作定调。其中，稳楼市仍然是明年房地产工作的主基调。

中央经济工作会议明确提出要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，显示出中央稳楼市的坚定决心，并强调了政策的连续性和稳定性。

自9月26日中共中央政治局会议作出“促进房地产市场止跌回稳”部署之后。住房和城乡建设部、财政部等多部门紧密协同，存量政策持续落实，增量政策陆续出台，打出一系列政策“组合拳”，推动房地产市场止跌回稳。

住房和城乡建设部网签数据显示，10月份，全国新建商品房交易网签量同比增长0.9%，连续15个月下降后首次实现增长；新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长。10月份的楼市出现了止跌回稳的迹象。

11月份楼市在10月份的基础上继续回暖，止跌回稳态势延续。国家统计局最新数据显示，11月份，新房价格环比上涨的城市有17个，比10月份增加7个；二手房价格环比上涨的城市有10个，比10月份增加2个。

预计，12月楼市止跌回稳的行情有望继续，政策的持续发力将带动预期修复，在年末房企冲刺销售业绩、加大推盘力度的背景下，楼市将继续呈现回暖态势。

应该看到，在一系列政策“组合拳”落地见效的同时，楼市筑底企稳还需要一个过程，政策仍需从供需两端继续发力，致力于楼市的稳定和健康发展。

从需求端看，中央经济工作会议提出，“加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力”。当前，城中村和危旧房改造范围不断拓展，叠加逐步解除核心城市限购、优化首付、利率及税费相关政策，将充分挖掘和释放住房的需求潜力，这不仅有助于改善城市居住条件，也是刺激楼市需求的重要措施，有望在明年比较显著地拉动新房销售。

从供给端来看，中央经济工作会议提出，“合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作”。这意味着明年土地供应将严控增量和优化存量，通过专项债等方式收购存量闲置土地和商品房，避免过度供应导致的市场失衡。

值得指出的是，稳楼市政策不仅提出从供需两端发力，还强调促进房地产向发展新模式转型。中央经济工作会议提出，“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度”。

目前，房地产市场供求关系发生重大变化，供给总量基本得到满足，但结构性不足问题仍然存在。以往房地产追求速度和数量的发展模式已不适应当前高质量发展阶段的新要求，需要构建房地产发展新模式，这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。

构建房地产发展新模式就是要加快改革完善商品房销售及土地、金融、财税等基础性制度，以促进房地产高质量发展。目前，包括建立租购并举住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革等多项试点工作正在有序推进。

可以预见，中央经济工作会议定调房地产的政策举措，不仅能积极防范化解当前的房地产风险、推动房地产市场止跌回稳，还将推动构建房地产发展新模式、有序搭建相关基础性制度，带来楼市长期稳定的高质量发展。