报送单位:葛洲坝党校(国企党建研究院、培训中心)
一、全面辩证认识“大党建”工作格局的本质内涵
(一)全面辩证认识“大党建”工作格局的本质内涵
党的十九大报告指出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”,更加强化管党治党全面系统布局、协同高效推进。这些内容对党的领导、党的建设和党的事业三者“有机统一”关系做出了更清晰更科学的阐述,体现了领导主体和事业客体的良性互动。
从企业视角来看,“大党建”是推动企业高质量发展的高阶管理模式,与企业科学管理构成一体两面、内在统一关系,通过充分发挥政治引领性、思想先进性、纪律严明性优势,推动实现“一体领导、模块管理、融入运行、协同推进”。国有企业“大党建”的核心内涵是树立“一盘棋”理念,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用,将党的领导、党的意志、党的主张贯穿企业改革发展管理全过程、全领域、全环节,推动企业高质量发展,共同为党的事业做出贡献。国有企业“大党建”工作格局,则是以党的政治建设为引领,坚持党的领导、党的建设和党的事业相统一,实现企业改革发展管理党建同向发力,其突出特征有:
1.范围大。围绕实现党的领导要求,全面加强党的建设,全方位整合党政工团资源和力量,横向贯穿党群工作部门和生产经营所有部门,纵向到党支部、党小组、分包队伍,把党建管理从上至下贯穿至生产经营每个环节、每个岗位,把党的领导融入公司经营管理、深化改革和提质增效的各环节,将党的建设贯穿于决策、执行和监督的全过程,形成“抓党建就是抓生产经营、抓生产经营就是抓党建”的一体化格局。
2.责任大。履行好各级党组织的政治责任、经济责任和社会责任,保证党和国家方针政策以及上级党组织决策部署在企业不折不扣贯彻执行,对企业改革发展、重大决策、重要经营管理干部选用、党员干部从业行为、职工群众合法权益、思想政治工作和企业文化全面负责,引领企业统筹落实管党治党与治企兴企责任,保障企业高质量可持续发展。
3.平台大。“大党建”是一个与时俱进、动态开放、内外兼容的体系,突破部门、专业、内外界限,将党建工作全面融入管理链条,融入价值创造,实现数据资源共享、信息快速传达、问题高效解决。对内,系统打破管理“肠梗阻”“中硬阻”。对外,推动共建各方同向发力、攻坚克难。
(二)深刻理解构建“大党建”工作格局的价值意义
党的二十大报告强调,要落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。构建国企科学有效管用的“大党建”工作格局,对国有企业强“根”固“魂”、实现高质量党建引领保障高质量发展,具有重要的现实意义。
1.构建“大党建”工作格局是落实“两个一以贯之”的必然要求
党的十九届四中全会对推进国有企业治理体系和治理能力现代化作出了战略部署,为中央企业改革发展指明了方向。这就要求中央企业必须坚持“两个一以贯之”,把党组织内嵌到企业治理结构中,使党建工作融入企业治理的各个环节,确保党组织作用发挥更加组织化、制度化、具体化。构建“大党建”工作格局就是要切实遵循党建工作和企业治理基本规律,把党建作为推进国有企业治理体系和治理能力现代化建设的重要管理手段,充分发挥企业党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用、领导干部的示范表率作用、党员的先锋模范作用,推进党建工作与生产经营深度融合、无缝衔接,为企业发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证和纪律保证。
2.构建“大党建”工作格局是提升管理效能的有效途径
全面从严治党进一步向基层延伸,客观上要求国企党建工作加强前瞻性思考、全局性谋划、系统性构建,坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,推动党建工作理念、体制机制、运行载体不断创新,使党的各方面建设更加系统化、制度化、特色化。构建公司“大党建”工作格局,将在内容上更好地促进“5+2”建设有机衔接、联动集成;在对象上更好地拓展党组织覆盖的广度和深度、推动党建工作和生产经营谋划同向、部署同步、落实同力、检查同责;在责任上更好地把经营责任内嵌到管党治党要求中、推动党建责任与经营责任考核结果更有效联动;在制度上更好地运用党建理念、思维、方法和工具解决企业发展问题,增强规章制度的刚性和效力,为企业管理赋能,推动管理效能提升,确保企业更好地履行责任、完成使命。
3.构建“大党建”工作格局是凝聚思想共识的现实需要
思想政治工作是国有企业的“传家宝”,在企业改革发展中发挥着统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志的重要作用。当前,面对新时代意识形态新挑战、职工队伍新特点、企业改革发展新形势,特别是青年员工价值观念、思维方式、生活方式、行为方式和心理特征等方面发生的深刻变化,思想政治教育的针对性、实效性、创新性都有待提升。构建“大党建”工作格局有利于进一步加强顶层设计,强化党建带工建、党建带团建,优化思想政治工作机制,充分发挥党政工团齐抓共管的优势,形成既分工明确、各司其职,又协调有序、配合紧密的“大思政行动网”,强化思政与生产经营管理之间的融合,提高思政工作质量和水平,凝聚干部职工思想共识,增强全体干部职工干事创业的责任感和使命感。
4.构建“大党建”工作格局是集聚党建合力的重要举措
党领导得怎么样取决于党的建设的水平。党建设得好,党的领导就能发挥好的作用;党建设得不好,党的领导就不能正确地发挥作用。构建“大党建”工作格局,就是按照新时代党的建设总要求,构建党委统一领导、党政齐抓共管的职责体系,横向到边、纵向到底的组织体系,统筹运用企业各方面资源、引领保障企业发展的经营管理体系,建立完善一体化领导、融入式运行、协同式推进的党建体制机制,实现党的建设内部资源整合、制度集成、信息共享,最大程度发挥好国企党建工作的独特优势,实现党的建设和业务工作协调运行、有机联动,确立党建工作引领高质量发展鲜明导向,将党的领导和党建工作成效最终体现在推进企业发展上,激发强党建促发展的内生动力。
5.构建“大党建”工作格局是夯实基层基础的强力保障
项目是企业管理之基、效益之源、人才之根,是公司打造突出工程建设能力的基石,基层项目党组织是实现这一战略目标的政治保证和组织保障。构建公司“大党建”工作格局,要求树立大抓基层的鲜明导向,以项目党建体系为抓手,将项目党建与项目管理有效贯通,创新党建工作融入项目管理、项目管理主动对标党建要求的新思路、新途径和新方法,切实解决项目管理过程中的痛点难点堵点问题,推动党的建设与项目管理互促互进、有效衔接、一体推进。因此,“大党建”工作格局构建将有力推动公司项目管理理念、思路、模式、资源配置全面升级,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
二、深刻剖析制约公司“大党建”工作格局构建的突出问题
近年来,公司各级党组织深入贯彻全国国企党建会精神,积极践行“强党建就是强发展”理念,党的建设不断严起来、实起来、强起来。但是,与党的二十大“健全全面从严治党体系”要求相比,与中国能建“系统构建大党建强党建体系”目标相比,依然还存在党建工作“全方位布局不够、全领域谋划不强、全体系推进不足、全手段运用不力、全过程融合不深”等突出问题,分析原因主要有以下方面:
(一)思想观念与全面从严的党建形势不适应
一是部分基层单位对“大党建”工作格局的内涵、外延认识不清,对构建“大党建”工作格局的价值意义认识不深。部分干部职工未形成清晰的“大党建”工作理念,缺乏“大党建”思维。调研数据表明,17.6%的基层单位党委对“大党建”工作不够重视,基层项目部对党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象仍不同程度存在(见图1)。二是部分干部将党建工作等同于党务工作,认为抓好党务工作就是做好了党建工作,对于如何围绕生产抓党建、抓好党建促生产研究不深、思考不透,不能将党建与生产经营有效融合。三是部分干部不能正确认识国企党建的三大价值,认为自己是搞业务的,对党建工作不上心、不过问,没有从提升公司治理体系和治理能力高度看待党建。45.9%的干部“重经营、轻党建”“重业务、轻思想”观念仍根深蒂固,认为党建工作是软任务,生产经营才是硬指标,不善于用好思想政治工作这个“传家宝”凝心聚力(见图2)。
图1:基层党委对“大党建”工作重视程度
图2:基层干部对党建与业务工作的认识情况
(二)机制运行与系统贯通的党建要求不适应
部分基层单位党建工作事前谋划部署、事中督导实施、事后检查考核机制运行不够顺畅,党建工作链、责任链、价值链深度融合不够。一是从布局谋划角度看,部分单位对党建工作的顶层设计、全局谋划不够系统,对上级单位相关制度精神理解不够透彻,推动各责任主体同频共振、同向发力的运行机制、融合机制不够有效。调研显示,8.15%的基层单位未出台“大党建”工作具体实施意见或方案,64.38%的调研对象对中国能建“大党建”管理办法了解不全面(见图3)。二是从治理融合角度看,党的领导融入公司治理在本部一级落实比较到位,但也存在把什么关、把到什么程度仍把握不准,决策质量与决策效率兼顾不够等问题;本部一级再往下延伸则存在层层衰减问题,把公司治理优势转化为竞争发展优势有差距。三是从管理融合角度看,一方面,本部一级党建工作具体执行机构之间的“内循环”协同配合未达到最好效果,各机构之间的“部门墙、流程筒”仍未完全打破,不同程度存在资源分散、信息不通、合力不强等现象;另一方面,党建工作具体执行机构与生产经营业务部门之间的“外循环”不强,党务与业务干部之间存在“泾渭分明”状态,业务部门主动对标党建要求不到位,“内外协同、双向联动”的运行成效不够理想。
图3:基层单位党建工作机制运行问卷调研情况
(三)履职尽责与有效覆盖的党建责任不适应
基层单位党建三级责任体系虽已建立,但责任落实上仍有差距。一是党建责任覆盖虽然做到了“有形”,但离“有神”差距较大,各责任主体仍存在自身职责不清、履责意识不强、担责力度不足、尽责办法不多、履职成效不佳等问题。调研显示,21.67%的领导班子成员、29.18%的本部部门负责人存在履行党建工作“一岗双责”不到位情况;10.52%的党建工作具体执行部门职责履行成效不佳;34.12%的调研对象对自身应履行的党建工作职责不清楚(见图4)。二是党建工作责任落实与高质量发展要求有差距,超过三成的调研对象认为基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党员先锋模范作用发挥不突出。各责任主体不同程度存在遇到好事就“抢篮球”、遇到难事就“踢皮球”、遇到琐事就打“擦边球”的现象。
图4:基层单位党建工作履职尽责问卷调研情况
(四)考核评价与双融互促的党建导向不适应
部分单位党建考核理念、考核思路、考核压力仍未传导到基层,考核“指挥棒”作用发挥不够、实效不强,未能充分体现以考促建、双融互促的党建价值导向。一是在考核评价体系上,调研显示,大多数单位本部一级较为完善,再往下延伸则存在层层加码、导向偏离,“材料党建”、“台账党建”现象较明显,存在党建与生产经营脱节等问题。二是在考核指标设计上,存在与上级文件精神对标不够、对基层分类指导不够的上下套用情况。三是在考核方式方法上,仍存在形式单一老套、重痕迹轻实绩、多头重复检查等问题,党建信息化、数智化平台还没有有效搭建。四是在考核结果应用上,缺乏考核结果互联互通互认机制,各类考核结果难以有效共享共用。
图5:基层单位党建责任制考核“指挥棒”作用发挥情况
图6:基层党建责任制考核“痕迹管理”情况
(五)队伍建设与专业融合的党建素质不适应
中国能建要求建强专业化融合化的党建人才队伍,以一流党建引领保障世界一流企业建设。从调研来看,党建人才数量、质量与企业高质量发展要求不匹配,不同程度存在党建队伍建设力度不够、与工作需求不匹配,越往基层延伸党建力量越是层层递减、人员素质层层削弱等问题,直接影响了打通党建“最后一公里”的成效。一是从数量上看,党建人才储备仍不足,梯队建设远远不够,越往基层延伸专职党务人才储备越显不足,甚至难以满足基本需求,“急用现找”、“身兼多职”现象时有发生。二是从质量上看,满足企业需求的专业化融合型党建人才依旧稀缺,现有人才队伍年龄结构不尽合理、知识结构不够完善、业务能力仍有差距、工作方法老套陈旧,不同程度存在党建理论基础不牢、企业经营业务不熟、党务专业能力不精、对国企党建规律把握不准等问题。现阶段党务干部能力素质与企业高质量发展新要求不太匹配。
三、系统构建公司“大党建”工作格局的实践路径
(一)把准“大党建”工作格局构建的原则
1.坚持一体领导。恪守“央企姓党、央企为国”的政治初衷和“发展企业、创造价值”的经济初衷,把党的领导落实到公司改革发展管理的全方位、全领域、全过程,实现政治领导、思想领导、组织领导、事业领导的有机统一。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,推进全面从严治党主体责任落地见效,全面落实党建三级责任,形成定责、考核、评议、问责“四位一体”。
2.坚持价值创造。以“价值党建”为核心,坚持“大党建”服务生产经营不偏离,坚持“大党建”向生产经营聚焦,为生产经营聚力,充分彰显国企党建的政治价值、物质价值、精神价值,将党建政治优势、组织优势转化为发展优势,以实实在在的生产经营业绩检验党建工作成效,以企业改革发展成果检验党组织工作的引领力影响力战斗力。
3.坚持系统思维。以系统观念构建“大党建”工作格局,加强“大党建”工作的前瞻性思考、一盘棋谋划、整体化推进、全局性提升,统筹推进企业改革发展管理党建各层次、各领域、各要素间的相融并进、同向发力,增强“大党建”工作的整体性系统性协同性,充分调动各方面力量,切实把党建优势、党建工具、党建方法运用在企业高质量发展的全过程。
4.坚持双融互促。发挥党建引领作用,坚持党建与生产经营同谋划、同安排、同落实、同考核,党建深度融入生产经营,生产经营主动对标党建要求,实现党建工作与生产经营统筹兼顾、一体推进、同向聚合、深度融合,形成“你中有我、我中有你”的“双向奔赴”,持续激发融合创效的“乘数效应”。
(二)明确“大党建”工作格局构建的目标
1.政治引领有力。通过构建“大党建”工作格局,促进企业旗帜更加鲜明、立场更加坚定,政治引领的主动性、自觉性更加彰显。始终把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩,引导各级党组织和广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现团结统一、行动一致,更好落实党中央决策部署,使企业面貌为之一新,焕发出新的强大生机活力。
2.组织运行通畅。通过构建“大党建”工作格局,推动党建系统内部横向、纵向密切配合、高效运转,切实以“大党建”推动组织力提升,发挥好协同联动、融合集成功能。促进企业总部党建工作具体执行机构合理设置、运转顺畅,促进各级党组织之间协调一致、信息畅通,进一步提高党建工作效率和效果,发挥好党建引领作用,为国有企业的健康稳定发展提供有力保障。
3.队伍建设优秀。通过构建“大党建”工作格局,打通党务干部和行政干部之间的壁垒,选拔培养既懂党务又懂业务,在政治素养、业务能力、价值创造、廉洁自律等方面都表现优秀的干部。全面落实党管人才原则,建设结构合理、数量充足的高素质人才队伍。在推进“大党建”工作中,不断建强党组织书记、党务干部、党员队伍,把“大党建”平台建成培养基层党建领导者和党建工作者的有效平台。
4.文化氛围浓厚。通过构建“大党建”工作格局,打造特色党建品牌,以“五种文化”为内核的能建卓越文化、以“三特”精神为标志的葛洲坝红色基因落地生根,全力抓好党建阵地建设,营造浓厚党建氛围,不断增强党组织的号召力、凝聚力、战斗力,不断增强广大党员率先垂范、争当先锋的荣誉感、自觉性、归属感。
5.政治生态良好。通过构建“大党建”工作格局,形成风清气正的政治生态和发展环境。深入贯彻全面从严治党新要求,不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。充分调动广大干部职工干事创业的积极性,主动为敢担责、能干事的干部撑腰鼓劲,营造干事担当、不懈努力的良好发展环境。
6.融合创效卓越。通过构建“大党建”工作格局,畅通党建与生产经营双融互促渠道,推动党建工作积极融入生产经营、生产经营主动对标党建要求,促使党建和经营同向发力,以企业改革发展成果检验和展示党建工作成效,实现融合创效的“乘数效应”。
(三)优化“大党建”工作格局构建的措施
1.完善“大党建”工作格局的体系
(1)建立严密的组织体系
党的力量来自组织。构建“大党建”工作格局必须要以坚强的组织体系为前提。一是全面落实“四同步、四对接”,确保基层党组织和党的工作全覆盖。做到党组织应建尽建、党的工作机构应设尽设、党务人员应配尽配,将支部建在项目上、建在车间里、建在班组中、建在“业务链”上,实现党组织设置与企业组织架构运行有机统一,着力解决党建力量层层衰减问题。二是“党员共管、资源共享、党建共创”,创新推进适应性党组织建设。按照“地域相邻、业务相近、项目相似、优势互补”的原则,积极推进“跨地域联建”“业务联建”“项目联建”等方式建立联合党支部,推动各级党组织和广大党员凝聚在党的周围,着力破解党建资源配置不均衡的问题。三是以实现特定攻坚任务为导向,探索“功能型”党组织建设。打破行政、空间、专业等限制,把不同岗位、不同行业、不同地域的党员编入同一个党组织,凝聚和组织特定领域或特定行业的党员,发挥党员在这些领域中的协同攻关作用,形成专业技术、年龄结构、文化层次、思维观念的全新聚合,提升党组织的凝聚力,着力破解上下信息不畅通、管理壁垒等问题。
(2)建立刚性的制度体系
制度体系是确保“大党建”工作格局规范有效运行的重要保证。一是找准关键点,出台“大党建”管理制度。做好顶层设计,公司层面出台“大党建”相关管理制度,对管理体系、机构职能、基层建设和资源配置等方面进行有效规划,提出总体要求。从战略高度统筹改革发展管理党建,从理念层、目标层、行动层、方法层等层面对党的建设各方面工作进行全面系统部署,为各级党组织推进高质量党建提供方向指引。二是建好支撑点,优化党建系统制度。补充、完善相关党建制度,融入“大党建”工作要求,健全、规范公司党建制度体系。系统整理国家有关规定、上级党建制度,梳理公司及所属企业党建制度,分门别类编制党建制度目录,建立党建制度矩阵。借助数字化、信息化手段开发具有葛洲坝特色的党建制度APP“数据库”,为构建“大党建”一体化格局提供数字化制度支撑。三是抓住发力点,修订业务系统制度。制度内容突出融合性,把党组织在生产经营管理中的具体职责,生产经营等业务部门主动对标党建具体要求、党员干部职工抓好职责范围党建工作要求等内容纳入制度内容设计。把党建工作制度纳入企业经营管理制度体系,把党组织运行机制融入生产经营相关制度规范。持续建立健全党建与业务工作“双融互促”重点任务行动计划、流程等系列配套制度,确保“大党建”工作有章可循、有规可依。
(3)建立清晰的责任体系
清晰的责任体系是构建“大党建”工作格局的有力支撑。一是确定“大党建”责任目标,解决“抓什么”问题。结合企业战略目标,根据公司年度重点工作,坚持服务生产经营不偏离,统筹党建与生产经营工作重点任务。每年年初逐级制定“大党建”工作要点,以党建任务指标化清单化,推动党建目标管理分类化精细化,使各级党组织、各职能部门、每名党员干部职工的党建目标更加清晰可行,党建目标管理更具针对性。二是明确“大党建”责任分工,解决“谁来抓”问题。抓实“公司党委、子企业党委、基层党支部”党建“领导、管理、实施”三级责任。明确党群工作部对“大党建”具体工作的统筹职责。党委组织部等党建工作具体执行机构,在各级党委统一领导下,协同推进党建工作各项要求落实落地。生产经营等业务部门主动对标党建要求,负责履行本部门及分管业务领域全面从严治党责任,抓好职责范围内党建工作,并将党建工作要求充分纳入业务工作,督促党员干部职工履行“一岗双责”。三是建立“大党建”责任目标,解决“怎么抓”问题。不断完善各责任主体责任清单,根据不同领域、不同层级、不同岗位特征细化责任清单,既体现全面性又体现差异性。推动编制各业务系统对标党建工作要求清单、党支部委员工作到位标准清单、优化调整党支部书记抓基层党建责任清单等,压实“大党建”责任,严格考核评价,落实奖惩兑现,确保党建工作全部到位。
(4)建立科学的评价体系
科学的评价体系是构建“大党建格局”的重要抓手。一是突出评价重点,强化“指挥棒”作用。始终坚持融入中心、把握大局、促进企业改革发展这一评价导向,坚持以企业改革发展成果检验党建工作成效,突出党建工作与企业中心工作的关联度,力戒“两张皮”,发挥好考核评价“指挥棒”作用。二是简化评价指标,避免层层加码。根据企业规模、发展战略、业务特点,结合年度党建工作重点任务,分级分类确定“大党建”评价内容,避免“一刀切”、“上下一般粗”。具体指标设置上,坚持定性与定量相结合,定性工作强调考效果、看排名,定量工作着重考质量、看结果,要在痕迹要求上做好减法,推动痕迹管理向精细实施转变,在关键处留痕,避免过度留痕、泛化留痕,树立正确留痕的鲜明导向。聚焦主体责任、基础工作、工作效果等关键指标,突出针对性、可操作性,克服过去“就党建考党建”问题。三是创新评价方式,力戒形式主义。加强日常考评和过程指导力度,将党建考评融入到日常管理工作中。建立各类检查考核结果“互认”的考核联动机制,避免重复检查考核。充分运用线上考核系统,建立预警机制,突出对考评指标实施状态的实时监控,避免出现“平时放一放、考核补一补”,产生“材料党建”“台帐党建”。持续采取“抽检”“飞检”“四不两直”等形式,突出以工作成效的结果导向破除评价的形式主义。多元化评价主体,扩大满意度评价范畴,提升考评工作的温度和信度。
2.激活“大党建”工作格局的机制
(1)完善统筹协调机制
一是建立“大党建”工作领导小组。由各级党组织主要负责人担任组长,成员包括相关部门和单位负责人,负责统筹协调“大党建”工作。明确各级党委履行“大党建”工作主体责任,加强对“大党建”工作的全面领导、系统领导、整体领导,强化顶层谋划,每年统筹制定“大党建”工作要点,对年度工作做好系统性安排,选优配齐配强党建工作力量,并提供必要的工作条件和经费保障。二是明确“大党建”工作统筹部门。建立由党建工作部门统筹,相关职能部门各司其职、密切配合的统筹协调的工作机制,加强党建工作总体设计和整体谋划,研究制定年度“大党建”工作计划和措施。三是畅通“大党建”工作“内外循环”。建立健全党的工作部门之间、党的工作部门与业务部门之间定期沟通机制,不断优化措施流程、实时共享信息资源,及时协调研究解决重难点问题,提高工作效能。
(2)建立工作推进机制。
一是全面推行“大党建”工作闭环管理,通过年初制定全年计划、月初下发工作要点、月底反馈落实情况、适时现场督导检查、年底进行综合考评,确保党建工作有计划、有落实、有检查、有考评,推动形成形式统一化、流程标准化、内容明晰化的管理模式,不断夯实基层党建基础。二是加强过程督导。各级党委要围绕年度党建重点工作,定期召开工作推进会,切实有力推动各项重点工作落实;强化党群工作部等党建工作具体执行机构对其他业务部门党建工作的过程指导,并纳入激励约束。通过定期梳理发放相关工作要求,督促生产经营等业务部门主动对标党建要求。三是强化责任落实。推行班子成员向党委进行抓党建工作和业务经营“双汇报”、班子成员对分管部门开展党建和业务“双指导”、党委书记和纪委书记“双约谈”机制,有效推进“大党建”工作。
(3)强化共建共享机制。
一是推动党建资源共享。由本部党建工作部门统筹搭建资源共享平台,汇聚本部各部门、基层各级党组织相关党建培训资源、党建工作经验、特色红色资源等,通过组织交流分享活动、定期编发经典案例、建立共建年会制度等,实现基层党建资源共建共享,激发各方党建资源集聚效应。二是强化党建活动品牌共创。鼓励基层党组织在主题活动、党风廉政、精神文明、文化活动、商业合作、志愿服务、社会责任、生产安全等方面共同举办大型党建活动,打造党建活动品牌。共建各方通过活动内容共商、活动参与共进、活动氛围共营等方式,发挥各自优势,调动党支部和党员积极性,打造特色品牌,形成规模效应。三是促进基层党员共育。通过推动党员教育管理共建,共同制定施行党员教育方案、共享党员教育资源、共同宣传先进党员事迹、共铸党员教育全媒体格局,在党员中营造比学赶帮超的气氛,提升党员党性修养,为企业发展提供强大战斗力。
(4)拓展深度融合机制。
一是做好融合规划,凸显“谋融合”的引领力。立足企业发展战略,制定“双融互促”长期规划,明确年度党建与生产经营融合目标,制定和完善一系列确保深度融合质量的长效举措,确保融合成效一年上一个台阶。二是推动细化落实,把牢“强融合”的推动力。全力推动党建工作融入生产经营各环节、经营管理工作主动对标党建要求,指导各业务系统围绕中心工作形成融合手册,持续完善融合实施路径,推动党建融入“七网”丰富的应用场景之中。三是加强融通融合,激发“促融合”的创造力。围绕“学思想、查堵点、破难题、促发展”等,深化拓展联学联建·融通融合“六个一”主题行动,建立难题共解、实事共办、堡垒共筑、先进共育、发展共谋的共建机制,实现思想通、战略通、数字通、文化通、人心通。不断拓展产业链供应链创新链党建,坚持“一结队一攻坚、一结队一品牌”,采用“上下直通、平行互动、内外联动”的形式,统筹推进融合落到实处。
3.细化“大党建”工作格局的做法
(1)打造“大党建”平台。良好的平台是放大器,能放大党建价值,产生“倍乘效应”。构建“大党建”工作格局,必须打造一个更加开放、高效、融合、互动的全链条党建管理平台。一是打造智慧党务工作平台,既为公司党委随时掌握基层支部工作动态提供手段,又为各支部间相互交流学习、取长补短搭建平台。引入现代信息技术,固化党务工作要素,打通党务管理链条,为基层党建工作提供“一学就会、一看就懂”的工作指南和管理依据,实现工作模块化、模块数据化,搭建党建工作提醒、记录、展示、传承的平台,减轻基层党务工作负担,缓解党建工作要求层层加码、工作力量层层衰减困局。二是搭建赋能员工平台,深化“两培养一输送”,培养和锻炼“三懂三会三过硬”党务干部,抓好各级党组织书记、党务干部队伍建设,完善培养培训机制,切实提升党建人才队伍能力素质。三是搭建品牌建设平台,坚守为民初心,真抓实干,找准工作切入点,找准党建品牌创建工作与服务群众的着力点,与实际工作相融合,形成一批具有特色的党建品牌,让党建品牌在基层党组织遍地开花。
(2)锻造“大党建”队伍。加强队伍建设、提高队伍整体素质,是构建“大党建”工作格局的关键和保障。一是增强领导班子的引领力。提高政治站位,强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,形成强大的发展向心力。二是增强支部书记的领导力。严格选拔任用,强化管理考核,着力建设一支能够切实扛起抓党建“第一责任”,政治过硬、结构合理、素质优良,能充分发挥“领头雁”作用的带头人队伍。三是增强党务干部的战斗力。选优配强,加大培训,坚持每年开展党务干部专项培训,不断提高能力素质;有计划、有步骤、有目的地对党务干部进行岗位轮换,使党务干部在不同岗位上经受锻炼、增长才干;进一步打通职业发展上升通道,着力打造一支既熟悉党务工作又熟悉生产经营、善于围绕生产经营开展党建工作的专业化融合化党务干部队伍。四是增强广大党员的行动力。严把入口,加强教育、严格管理,坚持抓党建、带队伍,以党建带队建、以队建促党建,建设一支立足岗位当先锋、发挥作用做表率、爱岗奉献为人民的党员队伍,坚持“一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜”,影响、带动全体职工投入企业高质量发展大局中来。
(3)营造“大党建”文化。文化具有引领前进方向、凝聚奋斗力量的作用,构建“大党建”工作格局必须营造“大党建”文化,让“大党建”工作格局深入人心。一是要在企业中牢固树立“大党建”理念。加强“大党建”概念、意义、价值的宣传,使干部职工深刻理解构建“大党建”工作格局的紧迫性和重要性。二是要形成“大党建”思维模式。引导干部职工将党建作为抓好生产经营的有力手段,真正形成党建与业务“双融互促”工作模式,使党建与市场开发、项目管理、安全生产、科技攻关等各项工作一体谋划、统筹推进。让“大党建”思维根植于实践行为、工作标准和日常习惯之中,成为统一全体干部员工思想行动的重要遵循,形成运用“大党建”思维促生产经营的良好氛围。三是要强化宣传引导。选树“大党建”工作典型,讲好“大党建”故事,传播好“大党建”声音,以群众身边鲜活的案例、故事,提升“大党建”影响力,充分调动各方积极性和创造性,打造一系列紧跟时代、贴近企业的“大党建”品牌,强化文化赋能,凝聚高质量发展的强大合力。
(4)创新“大党建”方法。守正创新是中国共产党的鲜明时代特征和重要制胜法宝,只有不断创新,才能为“大党建”注入活力,使企业党建充满生命力和创造力。一是创新教育方式方法。深度挖掘企业“红色基因”、“红色资源”,建设贴近职工群众,有时代感又接地气的红色教育阵地;组织“微型党课”、办好“项目课堂”,鼓励党员联系实际讲党课,解决基层党支部工学矛盾突出问题。通过党员轮流宣讲理论故事、学习心得等,提高学习活动参与度和积极性,在潜移默化中增强党组织凝聚力和战斗力;顺应数字智慧化时代趋势,充分运用元宇宙、大数据、区块链等技术,强化数字赋能党建,打造元宇宙党建应用场景,创新更加生动、互动和有趣的学习交流方式,提升党员教育培训的质量和效果。通过各种新兴传播方式,传播主流价值观,牢牢掌握网上思想舆论阵地。二是创新基层党建管理方式。实施党建网格化管理,按照地域、业务、生产单元,划分基层党建网格,打通打破党建管理中的纵向和横向壁垒;加大下沉基层服务群众力度,组织总部党建工作人员“下沉”基层党组织,服务基层,历练本领。三是创新培育党建品牌。加强“一支部一品牌”建设,创建具有支部特色、时代特征的党建品牌,通过支部品牌命名、品牌LOGO制作等外部形象展示,以及工作方法、工作成效等内部工作实质,充分发挥党建品牌的示范导向和激励带动作用。推动专项活动品牌化,将大规模企业党建活动打造成党建品牌,将工作任务、工作思路、落实过程、任务分解、执行程序等行细化、规范形成可复制经验材料,推行可量化的“品牌化管理”模式,形成复制倍增效应。
课题组成员:
覃晓岚,中国能建葛洲坝集团党校(国企党建研究院、培训中心)党建研究处二级主管,中级政工师
王喜宗,中国能建葛洲坝集团党校(国企党建研究院、培训中心)校长助理,高级政工师
贾晓琳,中国能建葛洲坝集团党校(国企党建研究院、培训中心)党建研究处业务经理,副教授
沈亦周,中国能建葛洲坝交投公司党群工作部主任,中级政工师
邱 爽,中国能建三峡电力职业学院党群工作部(党委统战部)综合业务科负责人,中级政工师
课题牵头人:覃晓岚