经济参考报记者 汪子旭

2024年以来，国家及有关部门在支持民营企业发展方面密集出台政策举措，前11个月，规模以上私营企业工业增加值、民营企业进出口额、不包括房地产开发投资的民间投资同比均明显增长。从地方相关数据来看，多地民营经济呈现回升向好的态势。

日前召开的中央经济工作会议再次传递出支持民营企业发展的强烈信号，指出要“出台民营经济促进法”。记者了解到，未来，我国将持续优化营商环境，加强政策支持和优化监管服务，切实为民营企业疏堵点、稳预期，拓展民营企业发展新空间。

多项数据彰显民营经济向好态势

2024年前11个月，规模以上私营企业工业增加值同比增长5.3%，比去年同期提升2.5个百分点；民营企业进出口总额同比增长8.7%；在基础设施领域，民间投资增长5.6%，比全部基础设施投资增速高1.4个百分点……根据国家统计局数据，2024年以来，多项民营企业发展数据增长明显。多个民营经济大省的相关数据也显示，民营经济呈现回升向好的态势。

在位于杭州的中策钱塘实业有限公司内，工作人员在高性能子午线轮胎生产线上忙碌。新华社记者 李贺 摄

江苏省民营经济总量规模位居全国前列，2023年3月成为全国首个个体工商户超过1000万户的省份。江苏省发展改革委相关负责人向记者介绍，2024年以来，江苏省民间投资和民营企业进出口亮点突出，2024年1至11月，全省民间投资同比增长2.4%，占全社会投资比重67.1%、居全国前列；民营企业进出口2.3万亿元，增长8%，拉动全省进出口增速3.6个百分点，占全省外贸进出口的45.2%，稳居第一大出口主体。

上海市发展改革委介绍，2024年上半年，上海市新设民营经营主体数量约19.2万户，民营经济实现规模以上工业总产值4666.5亿元，占全市比重的25.2%；进出口总额6619.4亿元，占全市比重的31.6%；全市民间投资同比增长2.7%，增速高于全国2.6个百分点。

“目前安徽省民营企业达226.9万户，较2018年增长1倍；个体工商户565.3万户，较2018年增长81%。从经济规模来看，民营经济增加值在2013年首次迈上万亿元台阶后，逐年增加至2023年的2.86万亿元。同时，产业结构不断优化，前11个月规模以上民营高技术工业增加值增长23.5%，高于全部规上高技术工业增加值1.5个百分点，占全省规上工业增加值比重达11.2%。”安徽省发展改革委相关负责人说，目前，民营经济贡献了安徽全省60.7%的GDP、59.5%的税收、74.1%的发明专利授权量、80%以上的城镇新增就业和92.8%的企业数量，呈现出“66789”的发展特征，为地方高质量发展提供了有力支撑。

政策为民企疏堵点、稳预期

2024年以来，国家及有关部门在支持民营企业发展方面密集出台政策举措。民营经济促进法草案已于2024年10月向社会公开征求意见。为优化民营经济发展环境，一年来各地方也纷纷出台政策举措，切实为民营企业疏堵点、稳预期。

作为民营经济大省，浙江省诞生了首条民营资本控股高铁、首个民企参股核电项目，入围“中国民营企业500强”企业数量连续26年居全国第一。为持续优化营商环境，2024年1月，浙江省发布《浙江省优化营商环境条例》，进一步完善产权保护、市场准入、要素保障等市场经济基础制度，从制度和法律上为市场经营主体尤其是广大中小微企业更好地保驾护航。

安徽省先后制定实施4份促进民营经济发展的统领性文件，出台优化营商环境条例，修订中小企业促进条例，推进知识产权保护与促进条例、反不正当竞争条例等涉企立法，形成了“1+N”法规政策体系。

地方性法规修订、出台的同时，聚焦企业关心关切的堵点、痛点和难点问题，各地一系列破立并举的政策举措落地开花。

“招投标领域问题是营商环境治理难题之一。对此，浙江省提出‘七个不准’，对招投标活动中禁止实施的七种限制或排斥民营企业参与投标的行为做了明确和细化，支持民营企业更多参与全省重大工程项目建设。”浙江省发展改革委相关负责人说。此外，针对要素保障，浙江省提出“3个70%”，即产业基金、新增用地、新增能耗支持民营企业的比重不低于70%。2024年1至11月，省“4+1”专项基金投向民间投资项目比重达98.6%，统筹新增用地和存量用地支持民间投资工业项目比重达87.2%，新增能耗支持民间投资项目的比重达89.7%。

江苏省发展改革委相关负责人表示，为激发民间投资活力，江苏省设立了省民间投资重点产业项目库，首批入库项目200个，年度计划投资613亿元，项目计划用地、用林、环评等和省重大项目享受同等待遇。同时，制定鼓励民间投资进入交通、清洁能源、农业农村、市政、环保、医疗、养老等七个重点领域细分行业指引指南，引导民营企业积极参与基础设施和社会服务项目投资。

拓展民营企业发展新空间

新一轮科技革命和产业变革孕育新技术、催生新产业、塑造新需求，为民营企业发展开辟了新路径、增添新赛道、拓展新空间。2024年10月，国家发展改革委召开的促进民营经济高质量发展现场会提出，要推动科技创新和产业创新深度融合，促进民营经济高质量发展。

以提升企业创新能力为重点，一年来，多地出台举措支持民营企业参与重点产业链供应链建设，带动行业提升创新水平。“上海市加大科技资源开放共享力度，目前上海科技资源共享服务平台访问人才已超过275万次，平台上重大科研设施28个、各类服务机构3000余家，仪器总价值超过560亿元。”上海市发展改革委相关负责人说，同时，上海市加快提升产业集聚水平，打造南虹桥、张江、市北高新3个民营企业总部集聚区、长兴和嘉定新城2个民营经济总部园。目前上海市认定的民营企业总部达598家；专精特新中小企业首破1万家，民营企业占比超过80%。

为支持民营企业参与重大科技基础设施和高能级创新平台建设，江苏省累计建成各类国家级企业研发机构183家、各类省级企业研发机构超9000家，其中50%的国家级研发机构和70%的省级研发机构建在民营企业；加快推动制造业创新中心建设，累计争创国家级企业技术中心140家，省级4368家，民营企业占比近90%。

“为支持民营企业融入全省现代化产业体系建设，安徽正在打造汽车、新一代信息技术、装备制造、新材料4个万亿级产业，先进光伏和新型储能、绿色食品、现代化工、有色金属4个超5000亿元产业，新型建材等3个超3000亿元产业，节能环保等3个超千亿元产业，大力吸引民营企业深度参与产业链强链补链延链。蔚来汽车、阳光电源、国轩高科、科大讯飞等成为行业标杆，中鼎集团、应流集团等发展成为细分领域‘排头兵’。2024年全省民营企业营收百强门槛提高到61.6亿元，其中58家企业营收过百亿元。”安徽省发展改革委相关负责人说。