国际商报记者 邵志媛

国内消费平稳增长、对外贸易再创新高、引资结构持续优化、对外投资合作平稳发展、多双边经贸合作成果丰硕……1月15日，商务部国际贸易谈判副代表李詠箑在国新办举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示，2024年中国商务运行总体平稳、稳中有进，为经济回升向好作出积极贡献。

2025年是“十四五”规划收官之年。李詠箑表示，商务部将深入贯彻落实中央经济工作会议部署，着力稳外贸稳外资扩消费，扩大高水平对外开放，以商务高质量发展的实际成效，为推动经济持续回升向好作出新的贡献。

将重点从五方面

持续释放消费潜力

消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，是人民美好生活需要的直接体现。商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，2024年，中国消费市场总体保持平稳发展态势，主要呈现大宗消费增势好、服务消费需求旺、新型消费亮点多、县域消费活力足的特点。“展望2025年，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，随着各项扩消费政策措施持续显效，预计消费市场总体将保持平稳增长态势。”

李刚表示，中央经济工作会议强调，要大力提振消费，全方位扩大内需。商务部将认真贯彻落实，推进提振消费专项行动，持续释放消费潜力，将重点做好五个方面工作。

一是加力扩围实施消费品以旧换新，稳住消费基本盘。近日，中央财政已经预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元。商务部将陆续印发2025年加力支持汽车、家电、家装和电动自行车以旧换新，以及手机等数码产品的购新补贴实施细则。下一步，商务部将进一步优化政策操作流程，强化政策宣传解读，让消费者更清楚地了解政策、享受实惠。

二是扩大服务消费，优化消费结构。商务部将打好政策组合拳，实施服务消费提质惠民行动，会同相关部门完善重点领域的支持政策，开展“服务消费季”“中华美食荟”等服务消费促进活动，推动电信、教育、医疗等领域有序扩大开放，丰富服务消费供给，更好地满足人民群众日益增长的服务消费需求。

三是创新举办扩消费活动，营造消费氛围。商务部将和地方一道，突出重点时段，聚焦重点品类，联动线上线下，组织开展形式多样、人民群众喜闻乐见的促消费活动。近日，为满足人民群众迎新年、办年货等消费需求，商务部已启动老字号嘉年华、网上年货节等活动，春节后还将举办消费促进月等促消费活动。

四是培育壮大新型消费，激发消费活力。指导各地因地制宜发展首发经济，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，创新多元化消费场景，积极培育新的消费增长点。

五是改善消费条件，优化消费环境。将加快培育国际消费中心城市，营造更加友好的国际化消费环境。推动步行街、商圈设施改造和业态升级，聚焦“一老一小”，深化一刻钟便民生活圈建设。深入实施县域商业三年行动，推进“千集万店”改造提升，不断便利城乡居民消费。落实全国统一大市场建设任务，营造良好的消费环境。

紧扣高质量发展

促进外贸稳定增长

当前，世界经济增长动能明显不足，单边主义、保护主义抬头，全球贸易壁垒增多，地缘政治影响加深，全球产供链安全和贸易秩序面临较大挑战。“这样的外部环境不管是对中国，还是对全球其他经济体来说都充满了挑战。”商务部对外贸易司负责人孟岳直言。

但也要看到，2025年外贸发展仍然有很多有利条件。孟岳表示，一是全球经贸仍处于复苏进程，世贸组织预计今年全球货物贸易量增长3%；二是中国经济持续回升向好，宏观政策组合效应持续显现，有效提振了社会信心；三是外贸新动能加速释放，绿色化、数字化步伐不断加快；四是稳外贸政策接续发力，为企业创新升级、拓展国际市场提供更多支撑；五是对外开放迈向更高水平。中国超大规模市场为全球商品提供了更多机遇。

孟岳表示，2025年，中国将继续扩大高水平对外开放，紧扣高质量发展这个关键词，促进外贸稳定增长。一是加快落实各项政策措施。2024年，商务部推动出台了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》等一系列举措。下一步，商务部会同各地方、各部门，狠抓政策落实，推广有效的好经验好做法，帮助外贸企业稳订单，打通堵点和卡点，推动外贸稳定发展。

二是加快培育外贸新动能。顺应贸易数字化发展趋势，拓展电子贸易单据应用，鼓励贸易全链条数字化发展。积极拓展绿色贸易，提升外贸企业绿色低碳发展能力，推进海外智慧物流平台建设，支持有条件的地方办好跨境电商交易会、供需对接会，为企业搭建更多展示对接的平台。还将促进保税维修持续健康发展，有序扩大维修产品和区域范围。

三是做好涉企服务保障。将继续举办绿色贸易、跨境电商等专题培训，提升外贸企业综合发展能力。还将继续编制并发布《国别贸易指南》和外贸促进信息，加强中外企业的信息对接。积极扩大面向全球的高标准自贸区网络，商签新的贸易畅通工作组，务实解决双方贸易中存在的堵点和难点，创造更多的商机。

四是积极扩大进口。在满足人民生产生活需要的同时，与世界各国共享发展机遇。中国将继续发挥进博会、消博会、广交会进口展等开放平台促进作用，培育国家进口贸易促进创新示范区，扩大市场开放，挖掘进口潜力，“真正把中国大市场变成世界大机遇”。

做好负面清单“减法” 优化营商环境“加法”

党的二十届三中全会提出，要完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。李詠箑指出，2024年，中国在这方面采取了很多措施，比如不断优化入出境政策。目前，中国已同25个国家实现全面互免签证，对38个国家实行单方面免签政策，这些政策都为外国投资者来华参会参展、进行项目洽谈、技术交流等提供了更多便利。

谈到2025年稳外资工作，李詠箑表示，商务部将按照党中央、国务院决策部署，做好负面清单“减法”，优化营商环境“加法”，同时稳步扩大制度型开放。

具体而言，一是加大自主开放力度，不断放宽市场准入。2024年，商务部推动了制造业外资准入限制措施“清零”，服务业有了进一步开放的试点，特别是在增值电信、生物技术、外商独资医院方面。与此同时，出台了自贸试验区跨境服务贸易负面清单，对职业资格、金融、专业服务、文化等领域主动扩大开放。“下一步，商务部会根据中央经济工作会议部署，稳步推进服务业扩大开放，特别是要扩大电信、医疗、教育等领域开放试点推广工作。并且修订《鼓励外商投资产业目录》，提升引资政策的吸引力。”李詠箑说。

二是持续打造“投资中国”品牌，营造一流营商环境，做优化营商环境的“加法”。商务部今年将继续开展“投资中国”系列活动，拓宽引资渠道、提升会展平台引资效能、加大投资促进要素保障，不断擦亮“投资中国”金字招牌。另一方面，将进一步强化外资企业服务保障，继续利用好外资企业圆桌会等形式，协调解决外资企业在资质许可、标准制定、政府采购等方面面临的问题。

三是主动对接国际高标准经贸规则，高水平建设开放平台。今年，商务部会继续按照中央经济工作会议要求，通过高水平建设开放平台，扩大开放，吸引外资。继续推动自贸试验区提质增效，深入实施自贸试验区提升战略，因地制宜扩大改革任务授权，复制推广上海等自贸试验区的试点经验，支持各自贸试验区对接国际高标准经贸规则，加大开放测试。继续完善国家级经开区的支持政策，推进国家服务业扩大开放综合试点示范建设。通过这些开放平台，进一步提升制度型开放水平，从而进一步吸引外资。