【深化产业工人队伍建设改革】

原标题：推动集体协商提质增效 为深化“产改”提供有力支撑

陈忠宽

集体协商是发展全过程人民民主，健全劳动关系协商协调机制的关键之举，也是维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，深化产业工人队伍建设改革的应有之义。近年来，新疆维吾尔自治区总工会以“集体协商质效提升”专项行动为抓手，通过开展集体协商构建和谐劳动关系，为推进产业工人队伍建设改革落地见效创造了良好环境，提供了有力支撑。在中共中央、国务院印发的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）中，对相关工作明确新举措、提出新要求，这为新疆各级工会在新起点上进一步深化产业工人队伍建设改革指明了方向、注入了动力。

增强集体协商的政治性，在保障产业工人主人翁地位上发挥作用

产业工人是工人阶级的主体力量。《意见》明确提出“发展全过程人民民主，保障产业工人主人翁地位”的要求，这是确保劳动人民当家作主、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现。开展集体协商为职工提供了通过民主程序参与企业管理和决策的渠道，通过集体协商，职工可以依法行使知情权、参与权、表达权和监督权，对于发展全过程人民民主、保障产业工人主人翁地位具有直接推动作用。

近年来，新疆各级工会积极推动由工会代表职工与企业就调整和规范劳动关系等重要决策事项进行集体协商，依据相关法律规定要求，结合新疆实际，2023年9月颁布实施了《新疆维吾尔自治区集体协商条例》，明确了集体协商基本原则、协商内容、工作程序，有效推动职企双方在法治轨道上开展平等协商，实现互利共赢，为促进企业发展、维护职工权益，推进产业工人队伍建设改革提供了重要的制度遵循和法治保障。下一步，新疆各级工会将以贯彻落实《意见》为契机，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，形成合力，持续推进集体协商提质增效，通过广泛、多层、深入地沟通协商，引导企业和产业工人协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，激发产业工人的主人翁意识，固牢产业工人的主人翁地位。

突出集体协商的针对性，在铸牢产业工人共同体意识上发挥作用

产业工人是创造社会财富的中坚力量。《意见》明确提出“健全劳动关系协商协调机制。全面落实劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度”的要求，这是维护新疆企业和职工生存权、发挥产业工人队伍在新疆社会建设中的作用现实需要。习近平总书记指出，铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。实践证明，开展集体协商是铸牢产业工人中华民族共同体意识的生动实践，是维护企业和产业工人共同生存和发展的有效保障。通过开展集体协商，更好保障产业工人自主参与、自主决策的权利，为产业工人维护自身利益提供更加公平、公正、公开的平台。

近年来，新疆把用人单位建立集体协商制度情况纳入当地经济社会发展规划和政府及相关部门目标责任考核体系，明确集体协商“签约率、知晓率、执行率、满意率”等核心指标，保障集体协商制度落地见效。下一步，新疆各级工会将以贯彻落实《意见》为契机，更好发挥职工权益维护者、职工利益代表者的作用，帮助指导职工方代表主动向企业发出集体协商邀约，提高产业工人参与集体协商的意识，推动解决产业工人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强产业工人的成就感获得感幸福感，引导产业工人识大体、顾大局，依法理性表达诉求，自觉维护新疆社会和谐稳定。

强化集体协商的导向性，在维护产业工人发展权上发挥作用

产业工人是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。《意见》明确提出“以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商”“做好新就业形态劳动者维权服务工作”“推动平台企业建立与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制”的要求，这是健全职业发展体系，畅通产业工人向上发展通道、贯通产业工人横向发展机制、维护产业工人劳动经济权益的制度安排，也是开展集体协商的应有之义。

近年来，新疆各级工会积极探索实践，总结形成了一套行之有效的实现路径，在注重职工专项权益保护，大力推动职工方与用人单位依法签订综合集体合同，同步签订工资、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同的同时，在以技术工人、高技能人才较为集中的企业和产业集中度较高、集体协商基础扎实、条件成熟的行业，重点协商建立技术工人薪酬激励机制，取得积极成效。在《新疆维吾尔自治区集体协商条例》中，特别规定了“平台企业以及与平台企业合作用工的企业，与依托平台就业并形成劳动关系的新就业形态劳动者，可以就计件单价、订单分配、抽成比例、劳动量与劳动强度、报酬支付办法、进入退出平台规则、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、奖惩制度、补充保险等直接涉及劳动者权益的事项开展集体协商”。下一步，新疆各级工会将以贯彻落实《意见》为契机，坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，健全技术技能要素参与收入分配机制，以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商。积极督促尚未开展集体协商的企业依法开展集体协商，并根据快递、货运、网约车、外卖配送等行业特点，推动平台企业与工会和劳动者建立协商机制，实现集体协商覆盖面进一步扩大。围绕集体协商工作开展专门的业务培训和技能竞赛，提高集体协商指导员、工会干部、职工代表的专业能力，进一步推动集体协商专业人才队伍建设，加强绩效考核，实现集体协商提质增效，为深化产业工人队伍建设改革提供有力支撑。

（作者为新疆维吾尔自治区总工会党组书记、常务副主席）