国际商报记者 阎密

近年来，各地政府通过发放消费券有效激活了线上线下消费市场。然而，当前消费券应用场景大多是更便利核销、结算的线上消费，消费券线下实体店应用政策仍存在问题亟待优化。

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基对本报记者表示，消费券满减失衡值得关注。他以2024年3月上海开展的消费券发放活动为例，餐饮消费满300元减90元、餐饮消费满500元减180元、餐饮消费满1000元减400元。“这一消费券满减门槛与快餐、便利店等小额消费业态客单价严重脱节。”洪明基认为，低收入群体通常需要小额通用券，中高收入群体则需要大额定向券。但实际操作中，由于消费券的发放机制，可能无法保证各个人群获得适配的消费券，也导致核销率降低。

洪明基指出，结算周期长导致企业参与意愿低。政府集中核销周期与企业现金流结算需求存在矛盾，企业获得现金的周期太长（政府一般的结算周期在30~90天），导致企业面临巨大的现金压力，甚至直接亏损。

另外，各地都有各自的结算要求，导致连锁经营企业无法统一参与。如福州政府发放消费券就需要“数字人民币”进行结算，企业现有的结算平台无法对接。

洪明基建议，优化消费券设计机制，实施分层精准发放，建立动态调节机制，利用大数据分析消费行为，智能调节满减额度；在重点商圈发放区域性消费券，激活本地商业。

优化核销结算体系机制，提高核销便捷性。整合线上资源，多平台与实体店互联，实现无感核销；开通“数字人民币+消费券”组合功能，提高核销效率；推行实时结算模式，直接发放消费券给消费者，消费券与政府专项财政相连，实现消费券资金实时清算至企业账户，避免企业结算压力。

洪明基特别提出，针对快餐行业，试点“拆分使用券”（如50元券分3次核销），提升客低单价消费频次。

此外，洪明基建议科学评估政策效果，定期收集消费者与商家反馈，分析消费券对细分行业、不同人群的拉动差异，并结合长期经济数据，评估消费券对整体经济的贡献。借助AI等数字技术，探索“消费券+AI”智能化匹配发放模式，提升消防劵政策的普惠性和可持续性。建议优先在数字化基础较好的地区开展试点，逐步向全国复制推广。