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卢宁：以法为尺 守护公平正义

人民公安报记者 马燕 通讯员 鹿晋芸 田寅

在云南省昆明市公安局西山分局法制大队大队长卢宁的办公室里，桌上一摞摞厚厚的研判报告、一本本案件卷宗，记录着日常工作的精细和繁杂；被翻得有些旧的《人民警察常用法规选编》，更见证了他在法治道路上的不断前行。

从警14年来，法律一直是卢宁作为执法者的行动“标尺”，从基层到大队，他始终是法治道路建设的忠诚践行者。“对于法制民警来说，我们既要当好构筑执法安全的‘监督员’，又要当好提升执法质效的‘示范员’，更要当好授人以渔的‘指导员’。”卢宁说。

2010年，法律专业毕业的卢宁顺利通过司法考试，并进入律师事务所实习。一年后，怀揣对人民警察的向往，他通过考试加入昆明西山公安队伍。因专业素养过硬，他被安排到分局法制大队，此后，他一直在从事执法监督工作。2020年，卢宁调任西山分局滇池路派出所副所长兼案件办理中队中队长。2022年，分局对法制大队进行流程再造和升级“改版”，卢宁再次回到法制大队。凭借优秀的工作表现，他被提拔为法制大队大队长。

“这类案件之前接触得比较少，帮忙指导一下。”“类似这样的案件如何更好地固定证据？”……民警们在执法过程中遇到各种难题，总会首先想到卢宁，有的是在执法过程中遇到疑惑向他求教，有的是与他探讨法律适用问题，有的是向他请教证据搜集要点。“我们在执法过程中有什么拿不准的，问问卢宁准没错。”民警们纷纷这样说。

而对于重大、疑难、敏感案件，卢宁提前介入，充分发挥办案指导员的作用。他每次都会提前审核办案民警前期搜集的案件材料，与办案民警一同分析案情、判断案件性质，研究提出调查方向和范围，全过程监督询问、讯问、取证等环节。

卢宁每天上班都会仔细核对，每起警情登记是否完备、文书制作是否规范、涉案财物是否登记管理等内容，对前一天的“人、案、物、卷、场、警”执法六要素进行复盘检查，确保各个执法环节规范操作。同事评价他：“对于案件审核，卢宁相当‘执拗’，从法律术语到标点符号，就连细微的语法表述区别，他都要弄得清清楚楚、明明白白。”

“将执法监督关口前移，将上级推送问题变为常态化自查、每警必查、每案必查，这样才能将各类执法问题解决在萌芽状态。”卢宁时常这样说。

工作之余，卢宁总是“泡”在法律书籍中，只要有新的法律法规颁布、新的司法解释发布，他都会第一时间研读，争取在最短时间内掌握。在卢宁眼中，法制工作要分析当前发生的新型案事件，从中查找规范执法的依据和路子，让基层民警能够更加从容地应对新情况和新问题，这是“法制人”的责任和担当。

卢宁深知，授人以鱼不如授人以渔。他主动梳理总结工作中存在的执法问题，精心挑选典型案例，深入基层开展送教活动。在送教现场，他与基层民警进行零距离交流互动，面对面答疑解惑，帮助大家精准定位问题，深入剖析问题产生的根源，并耐心指导解决问题的方法，最大限度地帮助基层民警弥补不足、补齐短板，为进一步提升民警规范执法能力和水平贡献力量。

“我热爱公安法制工作，在执法规范化和法治化建设道路上，我愿做好先行者和领路人，为规范执法提供助力，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。”谈到自己所热爱的工作，卢宁眼中充满坚定。