第三十期

重建：职工代表大会制度获得新发展

“企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会讨论。”邓小平在工会九大致词中强调，企业要实行民主管理。

职工代表大会制度可以追溯到中国共产党创建革命根据地时期的工业企业管理方式，即“三人团”与工人大会制。在解放战争时期和新中国成立初期，中国共产党开办的工业企业中即实行过职工代表会议制。1956年，中共中央决定在国营企业中实行党委领导下的厂长负责制，并试行党委领导下的职工代表大会制度。

然而，职代会制度在“文革”期间受到了严重的冲击。粉碎“四人帮”后，建立健全这一制度提上议事日程。经过一段时间的准备，全国总工会会同有关部门于1981年5月29日至6月8日联合召开了全国企业民主管理座谈会。会议认为，党委领导下的职工代表大会制度是社会主义企业的一项根本制度，是职工参与企业民主管理的主要途径。会议讨论通过了由全国总工会起草的《国营工业企业职工代表大会暂行条例》（以下简称《条例》）。条例明确规定了企业职工代表大会的各项职权。

这一年的7月13日，中共中央、国务院发出《关于转发〈国营工业企业职工代表大会暂行条例》的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出：职工代表大会正是提高职工群众主人翁责任感，发挥当家做主的积极性，办好社会主义企业的基本组织形式。每个企业必须按照《条例》的规定，有准备地、切实地把职工代表大会制度建立起来。《通知》还要求，各级工会要把搞好职工代表大会制度作为自己工作的重点，协助党委做深入细致的群众工作。

1981年10月7日至12日，全总九届三次执委（扩大）会议在北京举行。会议提出，工会当前要抓好三项工作，即搞好职工代表大会制、推行经济责任制和加强思想政治工作，并以搞好职工代表大会制作为工会工作的重点。

会后，随着《条例》《通知》以及此次全总执委会议精神的贯彻落实，全国各地企事业单位积极推行职工代表大会制度。到1981年年底，全国建立职工代表大会的企事业单位已达10万多个。许多厂矿企业还通过民主选举的办法，选出各级领导干部。职工代表大会制度的恢复与重建，不仅有效地带动和促进了工会各项工作的开展，也在一定程度上推动了国家的政治民主和经济发展。

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朗读 史宏宇

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