原标题：打好防风险化矛盾主动仗（主题）

青海推进化解矛盾风险专项治理走深走实（副题）

法治日报记者 徐鹏

截至目前，青海共化解重点领域矛盾纠纷5586件，落实巡防巡控措施场所部位4239个，检查人员密集场所和重点部位7187个，升级完善999个……

自2024年11月“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理开展以来，青海省以维护政治安全和社会稳定为根本，以保障各族群众安全为宗旨，以防范化解风险隐患为突破，加强组织领导、强化沟通协作、践行新时代“枫桥经验”，打好防风险化矛盾主动仗，取得了阶段性成效。

建立“五个一”稳控化解机制

青海第一时间对专项治理工作作出部署安排，成立由省委副书记任组长、省委政法委书记任常务副组长、省直政法单位主要领导任副组长、省委平安青海建设领导小组各成员单位负责同志为成员的专项治理协调小组，研究制定分工方案，强化组织领导，明确责任分工，并抽调精干力量，组建工作专班。

青海省委政法委发挥牵头抓总、统筹协调作用，组建设立由省委常委、政法委书记任指挥长的专项治理指挥部，下设综合协调、矛盾调处、涉法涉诉、维护稳定、社会治安5个专项工作组，加强对全省各地各单位专项治理工作的组织推动和调度指挥。

各级党委政法委也及时组建指挥部，成立工作专班，全力推动专项治理各项工作措施落实到具体人、具体事；省直各成员单位建立“四不两直、明察暗访”督导工作机制，组建由部门领导带队的专项调研督导检查组，深入重点部位和人员密集场所开展全方位实地调研、带案督办、督导检查，并通过约见当地信访部门负责人、召开专题座谈会等形式，对重点案事件逐案分析、压实责任、传导压力，共商化解措施。

同时，各市州、县市区还建立完善村级日排查、乡镇周分析、县级月研判和州级季调度工作机制，对重点矛盾纠纷实行一件矛盾纠纷、一套工作专班、一名包案领导、一个化解期限、一次普法疏导的“五个一”化解稳控机制，确保重点矛盾纠纷得到及时化解。

西宁市将专项治理与该市“十大专项行动”之一的矛盾纠纷大排查大化解专项行动结合起来，织密“三张网”，即化解矛盾风险“责任网”、风险隐患排查“防护网”、维护社会稳定“安全网”，提升矛盾纠纷排查化解质效。

玉树州将排查出的矛盾风险划分为高、中、低三个等级，划分村、镇、县三级化解责任，阶梯式、递进式化解矛盾纠纷，并且动态更新全州矛盾纠纷和风险隐患排查化解清单，逐条销号重点问题。

多措并举提升纠纷化解质效

随着原告马某与被告李某在调解协议书上签字，这段长达10年的纠纷终于化解，双方一笑泯恩仇。

10年前，因为政策原因，双方的合作无法正常进行，李某尚欠10万元未退还马某。去年10月，马某诉至民和县人民法院。考虑到案件特殊复杂，民和法院指派分管副院长担任该案承办法官，邀请特邀调解员参与，并与公安机关、基层党委通力合作，全面了解案情。调解伊始，马某态度强硬，表示绝不让步，但特邀调解员从情理角度劝慰，让马某敞开了心扉。

最终，在“法官+调解员”情理法相结合的调解下，这起风险隐患彻底消除。

青海结合全省社会稳定和矛盾纠纷特点，全面摸排风险隐患，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。

针对重点信访案事件，持续落实信访工作法治化，依法规范信访秩序、解决信访问题。青海检察机关全面落实领导包案息访制度，实行主要领导“三包一保”（包案件、包查办、包结案，保稳定），逐案制定化解方案。省高级人民法院建立领导干部信访事项交办制度，严格落实院长接访制度，院主要领导亲自接待信访人员，释法说理、疏导情绪，及时化解信访隐患事项。省信访局起底排查重点信访案件，赴相关市州集中督办，约见办案领导，压实工作责任，当面通报情况，逐案分析提醒，共商化解方案。

欠薪欠资问题事关农民工切实利益。青海省委、省政府召开专题会议并交办重点案事件，公安机关积极落实帮扶措施，帮扶救助人员413人，协助相关单位为6683人追回欠薪1.78亿元。省信访局成功化解70件信访事项，协调解决农民工工资2857万余元。省交通运输厅召开专题会议，制定支付方案，督促建设单位按时完成农民工工资清欠工作，核定发放工资1254万余元。

深化治安防控夯实稳定根基

数据显示，专项治理工作开展以来，青海省刑事案件立案数同比下降8.4%，治安案件受理数同比下降43.5%，道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降30.43%、41.94%、25.88%。

青海严格落实风险隐患排查机制，全面压实行业主管责任和单位主体责任，强化重点场所、重点部位人防物防技防措施。公安机关组建校园、医院最小应急单位3760个，设立“1+N”新型“护学岗”2746个，日均巡逻警力3526人次，落实校园“高峰勤务”，联合相关职能部门对全省人员密集公共场所、重点部位开展全覆盖隐患排查，指导2746所学校、116家医院按标准配备相应安检设备、一键报警装置和硬质隔离设施，有效提升了应急处置能力水平。

同时，持续开展“见警察、见警车、见警灯”行动，日均投入警力3000余人，组织群防群治力量2800余人，常态部署49个公安武警联勤武装巡逻组、103个公安巡逻组全时运转，带动街面警情明显下降。各级公安机关开展突发事件应急指挥处置实战演练2200余次，不断提升队伍快速反应、迅速集结、果断处置能力。重拳打击各类违法犯罪活动，梳理汇总4起重点案件以及跨区域、链条长、影响大的3起案件，由青海省公安厅专项办牵头，分别挂账督办、发起集群战役，实时跟踪调度、条线指导，全力开展破案攻坚。

海西蒙古族藏族自治州对419个重点场所和重点部位逐一落实巡防巡控措施，划设45个“1分钟响应核心区”、49个“3分钟响应控制区”，切实提高街面见警率和管事率。

“专项治理工作开展以来，我们总结形成了一些经验和启示，而践行新时代‘枫桥经验’则是解决陈年复杂纠纷的重要法宝。”青海省委政法委相关负责人介绍，下一步将在取得阶段性成效的基础上，锚定专项治理目标要求，多措并举、全力攻坚，以工作的确定性来防范各类风险隐患的不确定性。