建诚信政府要敢于问责

　　“治国理政，无信不立。”民进中央副主席张帆委员的发言开门见山。他认为，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，形成全社会的“信任共同体”是事业成功的重要保证。在社会诚信体系建设中，政府诚信不仅具有示范效应，而且关乎民心得失。

　　“有的以主要领导为轴心，‘人在政存，人去政息’，许多政策因为官员的调动而中止；有的缺乏战略眼光，制定的规划频繁变动，甚至朝令夕改，或因个别领导的观点全盘推翻；有的或颁布一些不切实际的设想，或上下联动存在‘中梗阻’，公开的承诺没有兑现；有的还存在‘门难进，脸难看，事难办’的现象……”

　　张帆直陈一些政府部门的种种弊病，认为对于政府的失信行为，要敢于问责。“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。”他建议将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要设计出明确的问责机制，认为如果政府没有勇气引咎自责，将来可能要付出更大的代价，一个社会的管理成本也会大幅度增加。“诚信不仅是政府的道义责任，更是政治责任和法律责任，‘子帅以正，孰敢不正’？”

　　张帆还特别讲到一些所谓的“官场惯例”。“某些陋习危害尤烈，如‘新官不理旧账’。如果前任官员制定的各种政策没有连续性和约束力，那么，政府将被视为个别官员的个人化身。”

　　张帆建议，若前任官员执政错误甚至行为不端，继任者有责任追根溯源和向有关部门举报，哪怕前任官员已经成为自己的上级。作为制度设计，必须建立干部任期责任制考核办法，按照责任制内容进行考核评价。必须对制定、变更、废止政府决策的权限、程序等做出严格的规定，并形成有效的约束机制。 （记者 潘高峰 江跃中）