谈专车管理

　　线上线下分开管理体现进步

　　京华时报：关于网约车经营平台设定许可的问题，刘小明司长介绍，根据网约车线上线下服务的特点，实行两级工作、一级许可。这种许可对于企业运营到底有怎样的影响？

　　程世东：根据《草案》的要求，网络约租车平台要在每个县级以上的交通管理部门进行许可。而此次刘司长提到，要根据网约车特点实行线上线下分开管理，这一点在原来的基础上有较大的改进。

　　比如说网络平台在一个注册地注册后，就可以全网通行，全国其他地方就不必重复许可。但考虑出租车运营的区域属性，对于车辆和驾驶员的注册、审核还应该由当地政府来做，比如什么车辆可以作为专车运营、驾驶员应符合什么要求，甚至网约车数量和价格管控的问题。因为，每个城市的交通发展程度、市民生活水平都不同，各地政府可以根据自己的情况制定标准。

　　谈顺风车

　　各地还需制定顺风车实施细则

　　京华时报：杨部长在发布会上表示，鼓励顺风车、拼车的发展体现了分享经济，前提是顺风车必须是分摊出行成本或者免费，但目前很多顺风车收费标准高于出行成本，这个问题如何解决？

　　徐康明：交通运输部提出鼓励合乘，但借合乘之名行非法营运之实肯定是不允许的，合乘应有的标准是合理分摊油费、过路费或者是免费，如果高于这个价格就是涉嫌从事非法营运。

　　下一步，各地在制定网约车实施细则时对顺风车、拼车的行为也应该涉及，比如顺风车每天服务次数不超过一定量、价格应该如何制定，甚至包括出行时间和出行范围都应该明确。要充分体现公益性的特点。同时，要加强执法，对涉嫌从事非法营运的车辆以及平台都要有处罚举措。

　　另外，鼓励平台以及车主购买乘车保险，但由于顺风车属于公益性的非经营性行为，搭乘双方应该责任分担。

　　（京华时报记者文静聂辉）