最开放回应之“约车”+“拥堵”：

　　鼓励网约车等新业态 私家车也可转化为网约车

　　地方可结合实际考虑征收拥堵费

　　3月14日交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

　　杨传堂认为,网约车发展的过程中,有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为,一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争,从长期看,不利于市场的健康和可持续发展。“毕竟资本是逐利的,企业不可能长时间、无底洞地补贴下去。”杨传堂强调,目前平台企业推出的专车、快车等业务产品是以盈利为目的,属于运输服务的范畴。而对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本,或者免费友好互助的顺风车、拼车等等,“这是体现了分享经济的一种出行方式,我们也都明确给予了支持”。他还表示,私家车想要转化为网约车,通过一定的程序转化为合规的营运车辆之后,就可以从事经营性的运输服务。

　　对于此次深化出租汽车改革与发展,杨传堂表示主要有六个方面的内容:一是要明确定位。应优先发展公共交通,适度发展出租汽车;二是要建立运力规模的动态调整机制,及时调整运力规模,解决供需矛盾;三是改革经营权的管理,实行经营权期限制和无偿使用,不得炒卖和和擅自转让;四是要构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系;五是改革份子钱的制度,由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商,并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制;六是要完善价格形成机制,充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。

　　杨传堂不久前在人民大会堂“部长通道”上说,交通拥堵的问题是国际普遍问题,各国都在探索方法解决这个问题。从我国来说,主要考虑从国情出发,要综合使用政策。杨传堂表示,目前的思路是堵疏结合,主要采取四方面的措施。一是优先发展公共交通。因为公共交通容量大、污染少,人民群众使用率高;二是一定要用规划引领交通,让规划发挥更大作用,使大家走得更顺畅,避免重复建设;第三,他提出要加强智慧交通发展,从而减轻有关负担,提高运输效率、水平、质量;最后,他提出要加强需求侧的管理,在空间、时间和运输方式之间进行协调和匹配,提高分担率。

　　在谈到是否会征收拥堵费时,杨传堂表示,有的省市也提出和倡导这么做,不管是哪个省市做出这项决策,都是从当地的实际出发。各地都应该采取相适应的措施进行改善和疏导。