3.谈简政放权:用减权力的痛 换群众办事的爽
李克强:简政放权可以说是转变政府职能的关键,三年前就在这里,曾经明确表示过,本届政府减少审批事项达到1/3,现在这个目标已经实现了。根据第三方的评估,多数企业和群众对这样做还是比较满意的,但是与此同时,确实存在许多问题,有更高的期待。现在审批事项还是多了,而且保留的事项当中有很多标准不统一。这本身就束缚了产业的发展,也抑制了群众消费的需求。所以,简政放权必须一以贯之,哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决。这是消减部门利益的事情,我们就是要用减政府权利的痛,来换得企业群众办事的爽。今年下决心要再砍掉一批审批事项,而且直接放给市场,需要审批的要简化手续。
4.谈政务公开:政务公开要让群众像扫二维码一样 轻松一览无余
李克强:简政放权和政务公开可以说都是推进政府职能转变的关键,中央也明确要求要推进政务公开,我们还要在若干方面进行努力。首先,该公开的应该全部公开,公开是惯例,不公开是例外,尤其是涉及到公众利益的措施。财政预算、收支情况等应该加大公开的力度,要让群众像扫二维码一样,轻轻松松,一览无余。 第二是能上网的要尽可能上网,政府的权利清单要上网,权利的运行也要上网,要留下痕迹,这样可以减少自由裁量的空间。不是人们常说,人在干,天在看吗?现在是云计算的时代,我们要让权在用,云在看,行使权利不能打小抄。
5.谈金融监管:练就一双加强监管的“火眼金睛”
李克强:去年由于多重因素的原因,中国股票市场发生了异常波动,有关方面采取综合性稳定市场的举措,实际上是要防范发生系统性的金融风险,这一点是做到了的。下一步怎么办?不论是股市、债市、汇市这些金融市场,本质上是市场,还是要推进市场化、法治化的改革。当然,政府有监管的责任,现在看,随着形势的变化,需要改革和完善我们的金融监管体系,要实现全覆盖,因为现在金融创新的产品很多,不能留下监管空白;要增强协调性,因为金融市场产品之间关联度比较高,协调要有权威,还要做到权责一致。中央有关部门和地方要分层负责,发现问题要及时处置,防止苗头性的问题蔓延,当然也不能容忍道德风险。总之,还是要瞪大眼睛,练就一双加强监管的“火眼金睛”。
6.谈国企改革:大量职工饭碗不能丢 争取让他们拿上新饭碗
李克强:过去两年,我们在钢铁领域淘汰了上亿吨的产能,涉及到上百万职工。由于我们高度重视保护职工的合法权益,保证了大量的职工转岗或得到妥善安置,可以说积累了经验。下一步要推进去产能,我们必须做到产能要去,但大量职工的饭碗不能丢,而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的,中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金,如有需要还可以增加。当然,地方政府相应配套要跟上,我们需要做到的是双赢,在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡,最终在去产能的过程中,实现重化工领域的持续健康发展。