报告亮点4：博古通今，盘活经济

　　当李克强总理念出《政府工作报告》里的这句“简除烦疴，禁察非法”，不禁让人眼前一亮。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东说，这句话原文出自《后汉书·循吏传·刘宠》，大意为“除去那些烦琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为”，总理亲自在报告中加入了这句话，因为这与当前简政放权的理念相通，就是政府要放松管制，让企业办事、老百姓干事不再有那么多的麻烦。

　　向东说：“重点是要解决取消和下放行政审批事项，重点解决不同步、不协调、不到位的问题，对下放的审批事项，现在要接住。以前不是让他上头放吗？你放了，下面接不住，所以要解决接得住，还要管得好，同时要再深化商事制度改革，开展证照分离。”

　　报告亮点5：文字精炼、汇聚民意、实招多

　　据了解，报告征求意见稿一共发出去4000份左右，各方面提出的意见大体1000条左右，这些意见都尽可能吸收进了报告之中。黄守宏介绍，报告起草组成员不仅有政府成员，也有企业老总，不仅有国内权威，还有外国专家：“来自美国、英国、奥地利、荷兰、日本、韩国、新加坡等7个国家的13位著名专家，其中还包括诺贝尔奖获得者等著名经济学家。”

　　如何避免报告流于形式落空呢？黄守宏透露，中国政府有一套机制就是来保证《政府工作报告》的落实，每年《政府工作报告》经过全国人大批准后，就变成具有法律效力的文件，国务院会把里面每一项要求分解到国务院各个部门，让他们限时拿出细化、实化的具体政策措施。所以，提建议的各界人士，甚至网友，都有可能从不断出台的政策性文件中，找到自己提出建议的影子。

　　黄守宏介绍说，有的网友提出来现在实行了二胎政策以后，有些企业和医院在报销生育保险的时候，无论是一胎、二胎都要开准生证，所以他们建议希望能够简化计划生育保险的报销手续。“这条建议我们也认真进行了研究，在总理的《政府工作报告》中有一句表述：‘完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。’”这个表述就包含了这位网友的意见。

　　今年不同于以往，总结去年工作和部署今年工作以外，还要回顾“十二五”，部署“十三五”，篇幅有限如何取舍？一个字“改”！向东说，这份报告从去年10月到近日定稿，甚至春节期间，李克强总理都还在亲自修改，总理一直强调，多一些干货，当前经济形势到底怎么样，要跟大家交实底；解决当前存在的问题，要多一些实招，措施要写的能操作，能服人，让大家感觉到有信心。也正因此，从两万字最后又删掉的1000多字，删掉的是我们所获得的部分成绩：

　　向东说：“总理就说你能干的就写进去，你干不成的，你就不要写，他就是比较强调这一点。就是说你这个东西，你少来虚的，你这些提出的措施就要办到。”（记者 张棉棉 刘飞 李竟成 杜希萌）