新华社北京3月9日电 哪些行为属于做慈善？捐款应该交给谁？个人能否发起网络募捐？……近年来我国慈善事业蓬勃发展，公众参与踊跃，但也有不少疑惑需要厘清。

　　9日，中华人民共和国慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议，部分代表委员以及相关专家学者对法律草案中的要义亮点进行了解读。

　　【一问】只有捐款捐物才算做慈善吗？

　　【法律草案】慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的扶贫、济困；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害等公益活动。

　　【解读】全国人大代表、“全国道德模范”孙东林：慈善事业倡导有钱出钱、有力出力。除了捐款、捐物，扶贫济困、扶助老幼病残，参加公益活动、提供志愿服务也是参与慈善事业的一种形式。只要有善心，大家都可以多做力所能及的好事。

　　【二问】购买彩票、单位组织的献爱心活动是做慈善吗？

　　【法律草案】城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。

　　【解读】十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂指出，目前，我国慈善事业已从扶贫、济困、救灾等逐步向促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的发展，保护环境等有利于社会公共利益的活动等领域发展。通过彩票筹集来的钱用来发展福利事业，本身是做好事，但由于买彩票的人本身有中奖获利预期，因此不属于慈善范围。而单位内部开展的献爱心活动属于互助互济、抱团取暖，也不属于慈善范畴。

　　【三问】我想捐钱，必须经过慈善组织吗？

　　【法律草案】捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。

　　【解读】全国人大代表、辽宁省慈善总会副会长张铁汉：因为自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受国家税收优惠；同时受益人接受慈善捐赠或者慈善服务，也依法享受税收优惠。一般情况下，大额捐赠要通过慈善组织进行，以便享受国家税收优惠政策，如果不经由慈善组织进行捐赠，无法享受税收优惠。小额捐赠如果捐赠人没有享受税收优惠政策的要求，可以不通过慈善组织，直接向受益人捐赠。

　　【四问】谁可以发起慈善募捐？

　　【法律草案】慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。

　　【解读】全国人大代表、辽宁省慈善总会副会长张铁汉：个人没有资格组织募捐。进行慈善募捐的必须是在民政部门登记的，如慈善总会、红十字会、各类基金会、公益组织等相关团体，这些慈善组织经由相应级别的政府民政部门批准取得慈善募捐资格，同时也接受相应管理和监督。