山东省节能办公室日前向24家省直单位免费发放100辆公务自行车，试点推行3公里范围内外出办公使用公务自行车出行。据悉，此举主要用意在于倡导机关工作人员尽量选择绿色交通工具出行，减少使用公车，减少汽车尾气排放。对此，当地民众在肯定的同时，也不乏担忧，“担心最后流于形式”。（见6月19日《现代快报》）

应该说，民众的这种担忧并不多余。虽然“倡导绿色出行、节能减排”的初衷并无不妥，但上述公务自行车的改革试点，一方面，并没有明确清晰地将公务自行车与既有的公车改革联系起来——免费发放公务自行车，是否将伴随着公务汽车的相应减少，人们均不得而知。显而易见，在政府机关推行公务自行车，“环保”并不是它的全部价值，更不是它的唯一价值，而促进公务汽车改革才是其更根本的核心价值。如果一面“免费发放公务自行车”，一面又原封不动地保留现有的公务汽车，推行公务自行车的价值就十分有限。

另一方面，“24家省直单位免费发放100辆公务自行车”的试点规模，也显得有限。区区100辆公务自行车、平均每个单位不到5辆，究竟能产生多大的“节能减排”作用、又能代替多少公车出行？如果当地政府当真有心推行公务自行车、使之真正大量代替公务汽车，随便拍卖几辆既有的豪华公车省下的钱、所能购买的公务自行车，恐怕也不止这个数。所以，除非能将推行公务自行车与公车改革密切挂钩，否则，公务自行车的“流于形式”、“作秀”的结局，就是不可避免的。

既往的许多改革经验教训一再证明，任何一项改革措施，因为触及一些人的切身利益，其推行的过程总是艰难曲折。因此，如何避免公务自行车流于形式，说到底，其实还是一个如何有效推进事关政府自身改革的问题。