青岛市崂山区工会针对不同行业采取“上山、下海、进村”工会组建模式，使工会组建和会员入会应建尽建、应入尽入。“工会组建必须实现全覆盖。”崂山区人大副主任、工会主席于福存说。

经济发展与职工权益共赢

崂山区丘陵土地较多，拥有农业人口139939人，山区的农民绝大多数依靠种植业、养殖业、渔业、以及小生产加工业为生。

2009年，崂山区总工会创新性地提出了“上山、下海、进村”的基层工会组建模式，依托行业协会，建立行业工会，这也是“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的关键环节。

上山：崂山区是我国北方茶叶之乡，从业人员2万余人。崂山区工会以崂山茶行业协会为依托，于2009年成立了崂山茶行业工会联合会，在一年之内共发展会员单位33家，发展会员12000余人。

下海：以区海洋与渔业局为依托，于2009年5月依法选举产生了第一届渔业行业工会联合会，辖中韩、沙子口、王哥庄三个街道分会，涉及39个渔业村，大小渔船近1500艘，吸纳了5000余名从事渔业生产经营人员入会。渔业行业工会深入挖掘和发挥得天独厚的崂山海洋渔业优势，不仅在海上，大力推动渔业捕捞、养殖生产经营上充分发挥渔业工会联合会的引领作用，还在岸上大力推动休闲旅游业、海上服务业的发展，实现了经济发展与职工权益互利共赢。

进村：针对崂山景区200多万游客为主现状，发展家庭旅馆业，为游客提供餐饮住宿等配套服务。工会干部带头示范、尝试。家庭旅馆业户由当年最初包括工会主席等3人在内创办的30户、200个床位，发展到现在总数达108户、1000多个床位的“山海人家”示范街。

“崂山模式”的实施有效地推进了工会建设的发展，目前全区已建立行业工会8个，全区工会会员数达到常住人口总数的一半。

创新引发 “ 裂变效应 ”

一个个行业协会的组建，在凝聚职工力量、提高职工素质、维护职工权益、打造农产品品牌、促进农民增收等方面，犹如原子裂变，引发了巨大的推动效应。

崂山区的各个行业工会从成立之初就狠抓素质教育，让会员素质有了一个质的提升。区茶行业工会先从提升茶农种植、加工技术水平入手，大力开展崂山茶农“万人培训活动”。社区工会为提高家庭旅馆服务水平和服务质量，采取集中培训、集中办证的方式，聘请名师名厨传授技艺，重点培训烹饪技术和客房服务，并请工商、卫生、消防等部门的人员讲授专业知识。

为打造精品“山海人家”旅游服务品牌，实行“星级”挂牌制度，对经过检查验收达到标准的分别授予“星级示范户”并予以奖励。此项措施不仅调动了业户创建“星级”旅馆的积极性，而且使业户更加注重服务质量和管理水平。

行业工会的成立，将一个个农民聚拢在一起，形成了强大的合力。例如：崂山渔业工会联合会将渔民们联合起来，通过大力推进人工鱼礁和海洋牧场项目，加快生态渔业建设，在崂山渔业发展空间受限的情况下，促进了崂山海洋渔业持续、健康发展。

“ 崂山模式 ” 的启示

行业工会建设方兴未艾，是工运事业服务社会主义新农村建设的创新性体制，是一个新形势下党的职工群众工作的崭新课题。崂山区工会结合本地的特点，创新性地提出“上山、下海、进村”的行业工会组建模式，给人我们带来了很多启示。

启示之一：崂山区总工会抓组建的实践说明，在新形势下开展工会工作，离不开党的领导,离不开相关单位支持与配合。党委重视、政府支持是开展好工会工作的重要保证。近年来，崂山区委坚持把工会建设纳入党建目标管理责任制，把工会工作融入党建的工作指导范畴，每年在考核党建工作的同时考核工会组织建设。党建、工建活动相得益彰，实现了党建与工建“带动、促动、互动”的良好局面，促进了全区经济社会的全面协调可持续发展。

启示之二：只有职工群众对工会基层组织信赖，才有整个工会工作的活跃局面。工会工作不能脱离社会发展稳定的实际，必须与职工的生产经营结合起来，为职工谋福利，只有职工群众得到了实实在在的实惠，工会工作才能顺利得以推行。“崂山模式”结合崂山区的区位特点因地制宜的开展行业工会建设，提高了农民的素质、维护了农民的权益、创造出了品牌、活跃了农民的业余文化生活……在实干中工会工作寻求到了良好的社会环境，也赢得了良好的社会地位。

启示之三：工会组织的命运，归根到底取决于工会组织本身，工会组织只要充分发挥主观能动性，与时俱进，扎实工作，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就一定能够开创基层工会工作新局面。

近年来，崂山区工会始终坚持以主动积极的态度，注重学习党的科学理论，学习工运知识和有关的法律法规，坚持用科学的理论武装头脑、指导实践，正是他们的这种“急群众之所急，想群众之所想”的工作理念和态度，才使崂山工会工作不断创新，在没有现成经验可借鉴的情况下，创造性的实施了“崂山模式”。让全区的工会工作充满了活力。

启示之四：工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，作为职工利益的表达者和维护者，维护农民工的合法权益是工会的应有之责。而维护农民工的合法权益，必须首先把农民组织起来，最大限度地把广大农民组织到工会中来，最大限度地调动广大农民工积极性和创造性，最大限度地维护广大农民工的合法权益。也只有组织起来,才能增加工会组织的活力和战斗力,才能发挥工会组织的维权作用,努力做到替职工说话，为职工办事，解职工之难，帮职工谋利。

走在阳光明媚的崂山大地上，处处充满成长的希望和活力。“要让农民共享发展的成果，促进全区的和谐发展”，这是崂山工会领导班子的共识。