北约—俄罗斯理事会会议４日在俄罗斯黑海海滨城市索契举行，欧洲反导合作及利比亚局势是主要议题。分析人士指出，从会议结果看，双方现实分歧明显，战略互信不足，合作姿态强于实际行动，与建立“真正战略伙伴关系”的目标相距甚远。

分歧明显 互信不足

在会后举行的新闻发布会上，俄外长拉夫罗夫和北约秘书长拉斯穆森明确重申了各自立场。

拉夫罗夫表示，俄方在欧洲反导问题上有三个条件：一是制定反导系统互不针对的法律保证；二是制定客观评估标准，以证明反导系统确实用于应对欧洲、大西洋地区以外的潜在威胁；三是必须保障俄罗斯在未来反导系统建设中的平等参与。

对此，拉斯穆森回应说，北约认为没有必要与俄签署反导系统互不针对的法律保证。此外，必须建设北约和俄罗斯两个独立的反导系统，而不是俄罗斯所提议的联合分区反导系统。

分析人士认为，在反导问题上的明显分歧，凸显了俄罗斯与北约的互信不足。在俄方看来，欧洲反导系统应巩固俄与北约国家的共同安全，增强而不是削弱战略稳定。在这样的原则问题上，北约如果不考虑俄方利益，将给双方关系带来严重损害。

深层矛盾 难以化解

俄罗斯与北约在各项具体事务中的分歧和实际合作中的互不信任，源于双方自苏联解体以来一直没有得到根本解决的深层次矛盾。这涉及未来欧洲安全事务的主导权以及俄罗斯在欧洲乃至世界的国家定位与命运问题。

分析人士认为，在影响俄与北约关系发展的深层次矛盾中，首要问题是北约东扩，在俄边境附近部署战略性军事设施，影响俄国家安全，蚕食俄“特殊利益区”；第二个问题是去年１１月北约里斯本峰会提出的战略转型，要将北约的角色从地区内扩大到地区外乃至全球，这与俄主张的世界多极化背道而驰。

多年来，在打击恐怖主义、防止核扩散、军备控制等非核心事务领域的合作中，俄罗斯拥有与北约成员国“完全平等”的权利，但仍没有得到它一直寻求的包括在对外军事干预、东扩和内部决策等核心问题上的“否决权”。

利益需求 维系合作

分析人士认为，虽然俄罗斯与北约的反导合作停滞不前，但是在国际金融危机阴霾未消，振兴经济仍是各国要务的大背景下，双方都没有足够的资源去开展对抗。相反，它们将继续讨价还价，争取通过“合作”创造良好的安全和经济环境，以保障自身发展。

拉斯穆森说，开展合作是俄罗斯与北约的现实选择，尤其是在反导领域，双方有很大合作空间，希望在明年的北约芝加哥峰会上与俄就欧洲反导系统达成协议，这将把北约与俄关系提升到新的水平。

据俄罗斯媒体报道，俄常驻北约代表罗戈津将于本月下旬前往美国，与美方就反导问题进一步展开磋商。

在反导合作之外，俄与北约在打击海盗、举行联合反恐演习、打击毒品贩卖等领域的协作趋于活跃，这表明俄与西方关系整体缓和的趋势未改，未来俄与北约的“战略伙伴关系”将继续在一个相当长的“初期通道”里寻找出路。（新华社俄罗斯索契电）