芜湖市总工会在广泛听取企业和职工代表意见建议基础上，多次搭建沟通平台，最后成功说服企业提高分流补偿标准，使职工权益得到有效保障

开栏的话

随着煤炭、钢铁行业去产能配套文件相继公布，化解过剩产能正式迈入“快车道”。5月31日，本版报道了河北工业重镇唐山市的转身故事。在唐山，化解过剩产能中，不同职工群体表现出的不同思考与诉求，值得关注。需要倾听并回应这些思考与诉求的，当然是企业、政府及各相关部门，也应当包括各级工会组织。

在化解过剩产能中，工会服务职工、维护职工合法权益有着义不容辞的责任与担当：一方面，要有针对性地做好职工思想政治工作，解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾，引导职工正确对待利益关系调整，支持改革；另一方面，还要把维权工作的重心放在保就业、保收入、保安全上来，具体说来就是落实好转岗职工创业就业培训，帮扶转岗职工创业就业，做好困难职工帮扶，参与完善失业预警等等。做到并做好这些工作，都需要各级工会组织和工会干部强化服务职工的意识和能力，高度关注职工生产生活中遇到的新情况新问题。本版从今天起开设《贴心——工会聚焦去产能职工利益维护》专栏，及时介绍来自基层工会在化解过剩产能中支持改革、有效维护职工合法权益的做法与经验。敬请关注。

旧厂关停，新厂启动，涉及不少职工转岗分流 ，这是化解过剩产能行业并不鲜见的事儿。

芜湖新兴铸管有限公司新厂区的搬迁，差一点，就引发了一次劳动关系危机。

搬迁风波

此次老厂区全面关停，1677名劳务派遣工面临分流和清退。眼看着，这起由转岗分流引起的劳动关系纠纷越闹越大

位于芜湖市三山区的芜湖新兴铸管有限公司是一个新厂区。 去年10月，位于弋江区境内的老厂区全面停产，1470名员工全部搬迁到三山区新厂区上班。

芜湖新兴铸管公司为新兴铸管股份有限公司的全资子公司，隶属于国资委监管的新兴际华集团有限公司。受钢材行业整体下行趋势影响，新兴铸管公司同样面临“瘦身、强体”的转型升级任务。

老区、新区两区合并后，企业为了加快淘汰落后产能，优化人才资源配置，全面提高企业管理水平和人才队伍素质，需要对在岗人员进行转岗分流、定岗培训。有的员工以年龄偏大，学习新技术、适应新岗位难度较大为由不愿意接受转岗培训。也有双职工嫌新厂区太远，无法照顾家庭，对赴新厂上班持排斥态度。

更大的矛盾，则来自一支数量庞大的劳务派遣工队伍。

2011年以来，由于始终处于转型升级、搬迁过程中，企业长期使用大量劳务派遣（外包工）的历史遗留问题一直未得到解决。此次老厂区全面关停，1677名劳务派遣工面临分流和清退。这些劳务派遣工分属于4个劳务派遣公司，主要来自河北、河南等地，有的已经在公司工作多年，并在芜湖安家。部分劳务派遣工提起劳动仲裁诉求，极少数劳务派遣工开始聚集上访。2015年底，部分劳务派遣工甚至和公司的保安发生了肢体冲突。

眼看着，这起由转岗分流引起的劳动关系纠纷越闹越大。

市总介入

市总工会提出，企业处理劳务派遣等重大事项必须经过职代会，必须对终止劳动关系员工依法足额支付经济补偿

早在公司开始启动搬迁计划时，企业就有关员工劳动争议问题，向当地政府、工会及有关部门提交了专题报告。芜湖市总工会对此高度重视。市总确定一名副主席为主要负责人，带领有关人员深入企业，与公司共同研究如何分类组织员工分流、转岗、培训，部分员工经济补偿和依法解决劳务派遣工诉求等具体问题和措施。

在市政府“妥善处理新兴铸管公司搬迁过程中劳动争议”专项联席会议上，市总工会明确提出，预防群体性事件、化解企业劳动争议矛盾，必须运用法治思维和法治方式。

会上，市总提出了5项建议。一是企业必须依法落实法律主体责任，依法对变更劳动关系、转岗分流、劳务派遣工和劳动争议案件等工作进行规范化处理，并对终止劳动关系的员工依法足额支付经济补偿。二是企业“三重一大”、依法处理劳务派遣工诉求等重大事项必须经过职代会讨论通过；涉及职工劳动用工、收入福利和女职工特殊权益等重要问题要通过集体协商等。三是建立“劳动争议群体性事件”预警机制、依法妥善处理劳务派遣工工作方案。四是发挥企业党工组织广泛联系群众的优势，调动广大职工“助力改革、促进发展”的积极性创造性。五是针对企业远离市区、交通不便和困难职工（农民工）等实际问题，加强企业后勤保障和关心关爱职工工作。

这个建议得到了市领导、市直有关部门负责人和参会企业领导一致认同。会后，市总领导特意与企业负责人共同研判了不同类型职工的诉求“焦点”症结，直面职工关注热点、难点问题，积极主动化解矛盾，防止事态扩大。

3天后，企业即根据市总建议制定出了具体的工作方案，细化了内容，明确了责任，建立了机制，并形成材料递交市总。

工会在前

通过召开基层座谈会、深入一线走访调研等多种形式，企业工会共收集、整理职工建设性提案120多件、权益诉求360多条

“全面准确掌握职工在企业转型发展、整体搬迁中的思想动态，是妥善化解矛盾的前提和基础。”据芜湖新兴铸管公司党委副书记、工会主席连明堂介绍，企业工会一方面正面引导，另一方面发动工会骨干分片包干做员工工作。

通过设立总经理信箱、开展调查问卷、召开基层座谈会、深入一线走访调研等多种形式，企业工会共收集、整理职工建设性提案120多件、权益诉求等360多条。

在公司党委领导下，企业工会与公司人力、后勤、生产、科研等管理部门共同研究，对职工提案、诉求事项逐一分解，落实交办、督办责任。

同时，企业及时召开职工代表大会，通过加强民主监督和集体讨论表决，让职工更多地参与企业内部民主管理。新建立的企业部门、车间、工段考核机制，职工工资、奖金分配和奖惩办法等全部上会、上墙、上网公示，接受职工监督。

为了消除部分职工对转岗分流的担心，公司在中层干部中实行“站起来，坐下去”管理机制。全部中层干部通过竞聘上岗，“站起来”接受考核，“坐下去”履新尽职。

对于劳务派遣人员，企业除了依法解除合同外，还分别给予一定程度的经济补偿。同时，企业引入优秀劳务派遣工，经过培训、考核分批转为正式职工。

公司工会利用班前会、班后会、民主生活会等形式，开展形势任务教育。

春节后，市、区人力资源部门与工会联合举办专场招聘会，联系与新兴铸管新厂相近的格力电器公司、恒安纸业、联合重卡等企业，建立企业间转岗分流人员交流通道，让员工“离岗不失业”。

不可或缺

“平时与职工打成一片，关键时候工会组织才能有凝聚力。”各级工会使职工权益得到最大化保障

在有关部门以及工会的共同指导协作下，公司搬迁合并工作顺利完成。

1677名劳务派遣工有序分流转岗、清退补偿。22名职工的劳动仲裁诉求转入由市中院、市劳动仲裁院和市总工会劳动争议调解中心共同建立的“芜湖市劳动争议联调中心”，依照法律程序依法妥善解决。

愿意继续留在公司工作的劳务人员，公司决定取消劳务派遣用工形式，经过考核、培训分批转为企业正式员工。

企业在新厂区建起了职工宿舍，满足部分老员工上班路途遥远问题。对在新厂区与老市区来回奔波的员工，企业为他们相应增加了交通补贴。

“平时与职工打成一片，关键时候工会组织才能有凝聚力。”谈到这次有惊无险的波折，连明堂后来这样总结。

企业平稳转型后，芜湖市维护稳定工作领导小组办公室在总结时特别指出，市总工会在广泛听取企业和职工代表意见建议的基础上，多次搭建沟通平台，坚持法治前提，促进双方商谈和解，不断缩小双方诉求差距，最后成功说服企业提高了分流补偿标准，使职工权益得到最大化保障。