开栏的话

低成本优势曾为我国经济起飞提供巨大助力，然而时过境迁，成本高企现已成为当下中国企业生存发展的一大痛点。

近年来，随着经济下行压力的增大，“降低企业成本、减轻企业负担、释放企业活力”的紧迫性日益凸显。今年初，中央经济工作会议将降成本列入今年五项重点经济工作之一，各地、各部门围绕税费高、融资贵、隐形成本多等顽疾连打“组合拳”。同时，不少企业也精打细算，想尽办法“降本挖潜”。

在这场降成本的攻坚战中，企业还有哪些负担？降成本还有多大空间？政府的减法应该怎么做？近期，本报派出多路记者深入企业走访调查，寻找上述问题的答案。特开设“聚焦降成本”专栏，敬请关注。

本报讯 （记者邹倜然）日前，浙江省有关部门对11个设区市300家制造业企业的成本负担问题进行的调查结果显示，在300家企业样本中，2015年制度性交易成本增加的企业比例仍高达62.5%。大部分企业认为该项成本的负担最重，繁重的制度性交易成本严重影响了企业利润增长。对此，专家建议，为企业减负应与供给侧结构性改革紧密结合起来，促进政府公共服务职能转变。

制度性交易成本高在哪里？在杭州，一家地板企业一个新产品上市前，按规定要在几个城市完成近30项不同类别的环保检测，每项检测收费都超过1万元，拿到一套完整的检测报告至少要花费30万元。

记者了解到，制造业企业投资生产经营的每一个环节，都存在不少审批、核准、备案、许可、认定、认证、检验、检测等。政府部门设权、中介机构评估、关联企业收费的管理模式，让不少企业家感觉不堪重负。特别是投资项目工程建设、商事登记、产品（器具）检测检定等各类行政审批，仍然存在不少收费项目。

以产品（器具）检测检定为例，企业生产同样的产品，在不同城市及地区销售，往往需要重复检测。据一家生产燃气管道压力元件的企业反映，他们的产品出厂前要经过当地的特种设备检测中心检测，检测费为销售额的8‰。产品出厂后进入外地市场，仍要到销售地接受检测，检测内容基本不变。

“浙江仍要继续推进企业投资审批制度改革，继续大力推广高效审批模式。”针对企业反映的制度性成本居高不下问题，浙江省有关方面调研表示，规范中介服务，一方面培育中介组织体系，通过市场化竞争的办法提高中介服务质量、降低中介服务收费；另一方面加强对中介服务机构的监管，出台服务标准、服务流程，明确收费标准。

今年，浙江发布《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》，推出30条举措，帮助企业降成本。“接下来，浙江省减负办将研究制定浙江省‘企业减负三年行动计划’，开展降低实体经济企业成本专项行动。”浙江省经信委有关负责人向记者介绍，他们希望通过一系列“组合拳”释放改革红利，形成清单之外无收费和防止反弹的制度性安排。同时，开展支持实体经济企业发展的惠企行动，推动建立减轻企业负担和降低企业成本的长效机制。

“要降低企业制度性交易成本，必须与供给侧结构性改革紧密结合起来。特别是通过结构性减税、简政放权等改革，优化政府管理，提高政府管理的效率，促进政府公共服务职能的转变。”浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强如是说。