【国际随笔】以土恢复正常外交关系影响重大
6月27日,正在意大利罗马访问的以色列总理内塔尼亚胡向媒体通报,以色列与土耳其达成协议,恢复正常外交关系。以色列《耶路撒冷邮报》当日报道,以土外交部本周将正式签署邦交正常化协议,如果一切顺利,两国有望在7月底重新互派大使。
以土两国的外交关系是6年前开始“不正常”的。2010年底,以军拦截了一艘驶往加沙地带的土耳其救援船,造成8名土耳其人和1名土耳其裔美国人丧生,以方拒绝向土方道歉并赔偿损失。以土关系随后跌入低谷,土耳其将对以关系降至二秘级,同时中止了双方一切军事协议。
目前,两国都有改善关系的迫切要求。对土耳其来说,由于与俄罗斯关系的恶化,急于寻找获取能源的渠道。去年11月土耳其击落一架俄罗斯战机,致使双边关系走向破裂。而俄政府将土耳其击落战机事件称为“侵略行为”,并用经济制裁来回应。由于俄土两国经济互补性强,此前双方一直保持着良好稳定的经济往来,特别是土耳其对俄罗斯能源有较大的依赖性。所以,土俄关系出现重大变故时,媒体就曝光土耳其与以色列在进行邦交正常化的谈判。舆论普遍认为,土耳其意图利用以色列丰富的油气资源,减少对俄罗斯天然气等能源产品的依赖。
事实也正如此。以色列知情官员向媒体透露,以土计划重启能源合作,包括架设一条天然气管道,将以色列丰富的油气资源出售给土耳其。而作为回报,以色列将向土耳其救援船遇袭事件的死难者家属赔偿2000万美元,并且允许土耳其向加沙地带运送人道主义救援物资,在加沙地带投资兴建房屋、医院、电站等基础设施。土耳其还计划在约旦河西岸地区投资兴建工业区。
其实,作为穆斯林国家的土耳其与以色列的关系,在历史上还算比较好的。上世纪50年代,土耳其奉行亲西方政策,尤其是亲美政策,严重依赖美国的援助。在美国的极力怂恿下,土耳其同西方一起于1948年投票支持联合国分治方案,反对阿拉伯阵营,并于1949年3月承认了以色列,两国也于1950年3月9日建立了外交关系,土耳其成为中东地区唯一同以色列保持外交关系的穆斯林国家。但在上世纪70年代爆发石油危机及塞浦路斯危机之后,土耳其追求多元外交,拒绝参加美国领导的针对伊拉克的经济和外交制裁,并对以色列的巴勒斯坦政策逐步采取了批评和抵制的态度。到上世纪90年代,两国关系又出现好转,交往频繁,如签署军事训练合作协定,这是土耳其第一次单独正式与非穆斯林国家进行军事合作,同时签订了自由贸易协定,两国经济贸易往来日趋频繁。
所以,当救援船事件发生后,以土外交关系的降低对两国的消极影响都很大。对以色列来说,土耳其是以色列向中亚各国施加影响的桥梁,从那里可以获得原材料和能源,并同他们建立对付伊朗势力的联盟。对土耳其来说,以色列是中东地区综合国力最强的国家,尤其在军事工业和高科技上表现突出。而土耳其的军事装备比较陈旧,亟待更新。土耳其虽然接受美国的军事援助,但近几年美国一直以人权和塞浦路斯问题为由,拒绝向土耳其提供先进的武器装备,而以色列则乐于向土耳其提供援助,帮助土更新武器。
双方有改善关系的愿望,恢复正常外交关系似乎就顺理成章了。值得关注的是,中东是欧、亚、非三大洲的枢纽,是东西方交通的要塞,具有重要的战略地位。而土耳其和以色列作为中东地区综合国力较强的两个国家,两国关系的发展变化无疑将对中东格局产生重大的影响。