安全局势日益恶化

6月28日晚，土耳其最大城市伊斯坦布尔的阿塔图尔克国际机场航站楼遭到爆炸袭击，造成至少41人死亡，239人受伤。尽管尚无组织或个人“认领”袭击，但土耳其当局称证据指向极端组织“伊斯兰国”。

今年以来，土耳其国内频繁发生袭击事件，安全局势日益吃紧。尤其是首都安卡拉和伊斯坦布尔，今年以来几乎每月都遭遇严重袭击。据土耳其安全部门统计，仅2016年，在土耳其国内就发生了49起恐怖袭击。过去一年中，至少有226人在各类恐怖袭击中丧生。在这其中，今年土耳其最大城市伊斯坦布尔就发生了至少5起大规模恐怖袭击事件。

有迹象显示，土耳其近来遭遇的恐怖袭击大多是两股势力所为。一是多年来令土耳其政府头疼的“老对手”库尔德人，二是极端组织“伊斯兰国”。土耳其安全环境的显著恶化，与叙利亚战事连绵不绝、“伊斯兰国”凶猛崛起然后渐呈颓势等地区战略格局剧变有关，同时也令该国近年来在“变局”当中施行的内外政策面临考验。

近年来，在总统埃尔多安的强势领导下，土耳其内外政策趋于强势。尤其在叙利亚战争打响后，该国放弃了早些年推行的与邻国“零问题”外交，明确支持叙利亚反对派武装，其与叙之间的漫长国境线更是成为国际武装分子出入叙利亚战场的主要通道之一，甚至在“伊斯兰国”占据叙利亚、伊拉克北部地区后也还依然如此。不仅俄罗斯指责土纵容“伊斯兰国”分子利用其边境地区走私石油，就连土耳其的盟国美国也都多次表示希望土加强边境管控。

而对国内库尔德人问题，土政府态度则再趋强硬。在本世纪初，土耳其库尔德问题本来已经渐趋平静，多年坚持武装斗争的库尔德工人党2000年宣布将采取和平手段实现其独立目标。然而，随着地区局势突变，伊拉克和叙利亚境内的北部库尔德人在战乱中趁本国中央政府无暇顾及，已经获得了事实上的自治地位，甚至还扮演了对抗“伊斯兰国”极端组织的重要地面力量这样一个角色。在此背景下，土耳其不惜与美国等西方盟友“背道而驰”，坚持将叙境内库尔德人武装“人民保卫军”视为恐怖组织并对其施加打击。这不仅使得土国内库尔德问题的和平解决进程顿挫，国内安全环境恶化，同时也令土在此问题上陷于孤立。

极端组织或更危险

自去年以来，随着国际社会对“伊斯兰国”组织打击力度的加强，特别是俄罗斯加入进来，土耳其的安全政策也开始有所变化。作为北约成员国之一，土耳其现已积极参与到了北约对“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚等国境内进行的空袭。

有专家表示，现在土耳其四面出击，积极参与到地区安全合作中来，使得“伊斯兰国”更加仇视土耳其，发动了一波又一波的对土恐怖袭击。事实上，此前“伊斯兰国”里的土耳其籍“圣战者”曾多次公开威胁称，土政府若敢对抗“伊斯兰国”，“哈里发”战士就去“解放”伊斯坦布尔。

此外，“伊斯兰国”近期频繁对土耳其发动袭击，也与其自身处境日益“江河日下”有关。今年以来，美国、俄罗斯及其他国家对“伊斯兰国”的打击收效迅速且成果明显，“伊斯兰国”所占据的大量城市被攻克。该组织正通过在世界各地制造恐怖袭击，强调自身的存在感，给各国的联合打击制造麻烦。专家表示，“伊斯兰国”希望使各国转移视线、分散焦点，不再将主要精力集中于在叙利亚、伊拉克等国针对“伊斯兰国”进行的集中打击。

也有分析人士认为，伊斯坦布尔机场遇袭是欧洲面临巨大反恐压力的最新例证。据美国全国广播公司报道，有美国官员称，伊斯坦布尔机场遇袭可能预示着新一轮恐袭的开始，“令人不安的漫长夏日开始了”。

据澳大利亚媒体6月29日报道，反恐专家认为，此次袭击说明繁忙的国际机场候机楼现在成了极端分子首选的“软目标”。3月份布鲁塞尔机场的袭击对“伊斯兰国”来说是有效的“验证”，随后他们在伊斯坦布尔加以复制。

有意突破外交孤立

6月29日，袭击发生次日，俄罗斯总统普京与土耳其总统埃尔多安举行了电话会谈，这是自去年11月因“土击落俄战机”导致双边关系恶化以来，双方领导人的首次直接交流。普京表示，“会谈富有建设性，通话旨在恢复两国多领域双边传统友好合作关系。”俄方作出决定，开启与土耳其伙伴关系正常化的进程。

普京说，埃尔多安的道歉信为恢复俄土两国在国际和地区问题上的合作进程,以及整个俄土关系的发展创造了前提条件。

据俄罗斯卫星网援引土耳其总统新闻局声明，埃尔多安和普京在通话中商定保持双边接触，并商定采取措施，实现俄土关系正常化。此外，两国领导人在通话中还强调了合作打击恐怖主义以及解决地区危机的重要性。

6月27日，俄土两国官方均宣布，土耳其总统埃尔多安就土方去年11月击落俄方苏-24战机事件向俄总统普京致道歉信。

俄罗斯总统网站发布通报说，埃尔多安在信中说：“我想说对不起。我们对俄遇难飞行员家人的伤痛感同身受，我们把他们当作土耳其的家人。我们愿意采取各种措施减轻他们的伤痛和损失。”

埃尔多安还表示，俄罗斯是土耳其的朋友和战略伙伴，土耳其从来没有想过要蓄意击落俄方飞机。土方愿意尽一切所能恢复两国关系，并希望双方就处理地区危机和打击恐怖主义进行合作。

值得注意的是，除了俄罗斯，土耳其6月27日还向以色列伸出橄榄枝。土耳其为什么突然集中对外示好？美国《纽约时报》援引欧盟专家的话称：埃尔多安的好斗姿态让土耳其处在“历史上最孤独的时刻”，外交上没有朋友，经济上严重受损，现在该国正力求修复关系。

分析人士认为，土耳其向俄罗斯道歉的背后是土耳其和俄罗斯、以色列，甚至欧盟和美国关系的缓和，而这有一个基本前提，即土耳其必须认真参与对“伊斯兰国”的战争。这意味着“伊斯兰国”的外部环境更为恶劣，而这也可能是导致“伊斯兰国”近期对土耳其频频发动恐袭的因素之一。

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近一年土耳其遭受的重大袭击

6月7日伊斯坦布尔：当地旅游景点遭到汽车炸弹袭击，造成12人死亡。土耳其总统埃尔多安指责库尔德工人党制造袭击。

3月19日伊斯坦布尔：市中心一条步行街发生自杀式爆炸袭击，造成5人死亡。

3月13日安卡拉：一辆载有炸弹的汽车在安卡拉市中心、土耳其总理一座办公室附近的公共交通站点发生爆炸，造成34人死亡。库尔德工人党的一个极端组织宣称对此次袭击负责。

2月17日安卡拉：市中心军方总参谋部、议会和空军总部的交接地带发生汽车炸弹爆炸事件，造成至少28人死亡。与土耳其库尔德工人党有联系的“库尔德自由之鹰”组织发布声明，宣称制造了这次汽车爆炸事件。

1月14日齐纳尔：市警察局遭遇汽车炸弹袭击，5名平民在袭击中丧命。库尔德工人党宣称对此次袭击负责。

1月12日伊斯坦布尔：苏丹艾哈迈德广场发生自杀式袭击。袭击导致12人死亡，其中包括10名德国游客。土耳其时任总理达武特奥卢称是“伊斯兰国”制造了此次袭击。

2015年10月10日安卡拉：火车站附近连续发生两次自杀式袭击，导致103人死亡，超过500人受伤。这是土耳其遭遇的死伤最为惨重的一次袭击。“伊斯兰国”被指制造了此次袭击。

2015年7月20日苏鲁奇：34人在袭击中死亡，“伊斯兰国”被指制造了此次袭击。

2015年6月5日迪亚巴克尔：土耳其人民民主党在该市举行聚会时，连续遭到两次炸弹袭击。4人在爆炸中丧命，另有400人受伤。（梁凡）