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工人日报 2017年01月13日 星期一

伊核协议一周年:前路艰辛仍可期

梁凡
《工人日报》(2017年01月13日 08版)

1月10日,伊朗与伊核问题六国在维也纳举行了“伊核全面协议联合委员会”第六次会议。在这次会议不久后的本月16日,伊核协议执行将满一周年。在过去的一年里,伊核协议的执行情况总体顺利。但是,由于美国和伊朗两国政坛近期分别发生新的变化,伊核协议在新一年里如何走下去再次作为一个问题引发关注与担忧。

在一年的协议执行期里,伊朗严格遵守了协议要求,这一点得到了去年12月18日访问伊朗的国际原子能机构总干事天野之弥的明确肯定。而在与天野之弥举行的会谈中,伊朗总统鲁哈尼也表示,只要有关方面遵守协议内容,伊朗就绝对不会破坏协议。此外,有外交人士称,就在10日举行的会议上,伊朗同意采取行动逐步削减浓缩铀库存,使其远低于2015年协议规定的300公斤上限。

尽管总体顺利,但此前协议执行中出现的“麻烦”也并非无足轻重。去年12月,美国参众两院一致通过延长《对伊朗制裁法案》有效期10年。虽然美国政府声称延长该法案并不会干扰伊核协议的执行,但美国国会此举还是激起了伊朗的愤怒,后者呼吁召开伊核协议签署方会议,以解决美国延长制裁、违背伊核协议的问题。

伊核协议在“有惊无险”中度过了执行期第一年,但美国和伊朗政局近来各自发生的变化让这份协议接下来的“命运”藏有不小隐忧。

美国一方的最大不确定因素无疑来自特朗普即将就职美国总统。早在特朗普竞选初期,猛烈抨击、甚至扬言要废除伊核协议就是其重要竞选纲领之一;虽然当选后特朗普在此问题上的立场有所软化,但他依然声称伊核协议需“重新谈判”。另一方面,特朗普毫不掩饰其明显的亲以色列倾向,而后者对伊核协议可谓必欲除之而后快。与奥巴马任期内美以关系的“冷淡”相比,在即将到来的“特朗普时代”,以色列可能会对美国拥有更大影响力——其中伊核协议更是重中之重。

而在伊朗方面,将于今年5月举行的大选在某种程度上也可以被视为其国内对伊核协议的“信任投票”。尽管有分析人士认为,如不出大的意外,现任温和保守派总统鲁哈尼仍会连任,但伊朗前总统、被视为温和派支柱的拉夫桑贾尼本月早些时候突然逝世,给伊朗大选平添了一丝“新的可能”。毕竟,自伊核协议签订以来,伊朗国内强硬派的抨击声就一直不断,而美国迟迟不肯完全解除对伊制裁、伊朗普通民众在协议执行后生活条件提升有限等因素,都成为强硬派攻击这份协议的着力点。

不过,在美伊两国内部,坚持执行协议都依然是主流声音。毕竟,一份多国参与的国际协议给“任性”留下的空间并不大。美国参议院外交关系委员会主席、共和党参议员鲍勃·科克6日说,特朗普上任后若撕毁伊核协议,将引发危机,而他认为特朗普“不应、也不会那么做”。伊朗总统鲁哈尼此前不久也发表讲话,呼吁国内伊核协议批评者应实事求是地对待伊核协议的执行给伊朗带来的好处。

(图为法国空中客车公司向伊朗交付的第一架A321型客机。东方IC供图)

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