翻读四川工会改革的历程，创新、奋斗、崛起……每一次探求都与职工群众血肉相连，每一步前行都承载着全力以赴。用钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作，以改革创新为动力，以服务职工为宗旨，以抓好工会改革、脱贫攻坚、“互联网+”普惠性服务等工作为重点，四川工会人始终不忘初心、牢记使命，不断在共建共享中扩大提升职工群众获得感。

建广大职工群众信赖的职工之家、做职工群众信赖的娘家人，其中奥妙几何？聚力在基层——讲述来自四川工会全心全意为职工群众服务的真实故事。

把更多资源投入到基层一线

在四川省总工会10月13日召开的第十三届八次全委会暨工会改革推进会上，飞机铆接工刘时勇、铸钢冶炼工廖仲宾两名近年来在四川极具影响力的一线技工劳模当选为省总兼职副主席。“这是对一线职工的信任，我们一定会认真履职，帮助更多职工实现诉求和愿望。”时过一月余，再谈及自己的新身份，二人仍感备受激励且信心满满。打破年龄、学历、身份、职级壁垒，实现专兼职合理搭配，进一步突出基层导向，体现各行业、各领域的广泛性和代表性……四川省总工会相关负责人介绍，这正是四川有序有利推进四川工会改革工作的一个具体呈现。

“紧抓改革契机，想职工所想，急职工所急，解职工所难，把更多的工会资源投入到基层一线！” 今年2月18日，四川省委办公厅印发《四川省总工会改革方案》（以下简称《方案》），3天后，在四川省总工会第十三届七次全委会暨工会改革动员部署大会上，四川省政协副主席、省总工会主席李登菊如是向全省工会干部提出要求。

据了解，为实现基层有人办事、有钱办事、有能力办事，不断激活干部群众和工会组织生机活力的改革目标，该省在改革思路上着重强化了做实基层、惠及职工、搞活机制“三个导向”。

在组织机构设置方面，将增强工会领导机构代表性，省总工会常委会、委员会、代表大会中一线职工代表和劳模先进比例分别不低于20%、30%、60%；实行省总工会编制“减上补下”，省总工会将精简机关编制5%和直属事业单位事业编制20%，充实到县级工会。

为补齐基层工会薄弱短板，加大工会经费向基层、向职工倾斜力度，坚持基层工会经费分成比例不低于60%、工会会员个人所缴会费全部用于基层，省总工会本级用于直接服务职工和对下补助的经费支出不低于年度总支出的70%；省、市、县三级总工会从县属单位拨缴的2%工会经费中共同筹集9%的经费，专项用于乡镇（街道）、开发区（产业园区）工会开展工作。

在搞活机制方面，着重推进工作项目化、网络化、平台化、社会化、群众化。推进“互联网＋”工会工作新模式，将工会工作拓展到网上和移动终端；探索职工会员卡服务新形式，以会员卡集成职工普惠化服务项目，实现精准服务；建立完善购买社会服务工作机制，逐步形成“党政支持、社会协同、公众参与”的工会工作社会化模式。

《方案》出台后，省总工会按照“增‘三性’、去‘四化’、强基层、促创新”的改革总体要求，制定《四川省总工会改革工作进度安排方案》，逐项明确完成时限、牵头领导和牵头部门，实行挂图作战、台账管理、节点管控。据悉，截至目前，《方案》确定的38项“具体改革事项”已完成32项，占84.2%。同时，通过对各市（州）总工会改革工作的指导和督查，成都、绵阳等17个市（州）总工会改革方案已审议通过，全省工会改革工作全面展开、态势良好。

在牵头落实企事业单位民主管理的改革任务方面，四川工会也交出了一张漂亮的答卷。近年来，四川省着力提高厂务公开民主管理制度建设工作水平，出台了一系列政策制度文件，厂务公开民主管理建制率和覆盖面不断巩固提高。目前，该省已建厂务公开制度的企事业单位达到29.44万家，覆盖职工1211.6万人；已建职代会制度的企事业单位达到29.99万家，覆盖职工1242.3万人。此外，各级厂务公开领导协调机构和企事业单位累计评选优秀职工代表提案1.39万件次。今年，该省还评选出了26个全国厂务公开民主管理工作示范单位和270个省级厂务公开民主管理工作先进单位。

四川工会还不断探索厂务公开民主管理工作的先进理念和典型经验，不断推进厂务公开民主管理工作向纵深发展，形成符合四川实际、具有四川特色的实现职工民主政治权利的新模式，先后涌现出成都市厂务公开民主管理综合标准化建设试点、内江市企业工资集体协商工作等级评价标准等一批特色鲜明、亮点突出、具有较强影响力的典型，成为该省厂务公开民主管理工作品牌，并通过典型引路促进了全省厂务公开民主管理工作的发展。

围绕贯彻落实《四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案》，该省工会加强与人社厅、省国资委等部门协同配合，大力开展企事业单位民主管理创先争优“千百工程”，以职工代表大会为基本形式，以促进企事业单位健康持续发展为根本目标，扎实推动厂务公开民主管理工作创新发展，有力地推进各项改革任务落地见效，目前《四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案》确定的15项具体改革事项已完成12项，占80%。

倾力于职工群众的切身利益

作为全国扶贫任务最重的省份之一，2013年时，四川仍有贫困县88个、贫困村11501个、贫困人口625万，贫困发生率9.6%。过去4年时间里，四川省各级工会积极发挥工会优势，统筹工会力量助推脱贫攻坚。同时注重多方联动，引导社会力量助推脱贫攻坚，将致富的“春风”吹进越来越多的偏僻小山村。

“李大姐来了，大伙都想您呢！”11月24日，四川省政协副主席、省总工会主席李登菊按照省委安排部署，走进自贡市富顺县山林村宣讲党的十九大精神，昔日到处坑洼、土房林立的贫困村，如今焕然一新，不仅村容村貌得到全面改良，特困户住上了联排新房，村里还建起了设施完备的幼儿园，村民感叹：“若不是4年前工会亲人的对口帮扶支援，真是不敢想象过上眼前的幸福日子”，李登菊于是进一步鼓励大伙要继续用双手创造更加幸福美好的生活。

巨变，并不仅仅发生在山林村。2013年，四川工会认真贯彻中央、省委脱贫攻坚总体部署，一方面构建上下贯通工作体系，各级工会积极深入对口帮扶县、镇、村，指导制定脱贫攻坚规划，协调落实帮扶项目资金，走访慰问困难群众。省总工会将定点扶贫工作纳入省总工会目标任务；建立健全领导和部门对口联系贫困乡、贫困户“一对一帮扶解困”工作机制。另一方面结合工会重点工作，推动解决扶贫发展难题。先后在贫困地区的交通、电力等20多个基础设施重点项目中开展脱贫攻坚劳动竞赛，并深入实施“技能扶贫”“就业扶贫”，打造“订单培训－精准输出”的劳务输出模式，帮助贫困群众实现就业、增加收入。

四川工会还切实发挥全省工会7800多个职工志愿服务组织、4600多个职工志愿服务站点、63万名职工志愿者的作用，广泛开展帮扶贫困农民工活动，截至目前，四川省困难职工帮扶基金会发布并实施大病帮扶等8大类168个慈善公益项目，项目资金2441余万元，受助困难群众7.4万人（次）；同时，坚持扶贫与扶志相结合，通过大力宣传党和政府脱贫攻坚的重大成就和决策部署，引导贫困群众树立“自力更生、勤劳致富”意识，不断提升贫困群众主动脱贫意愿和自我发展能力。

据介绍，过去4年，四川省、市、县总工会直接联系贫困村283个，下派驻村干部182人，对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全省各级工会帮扶联系贫困户9256户；实施帮扶项目625个，协调项目资金3.8亿元。为注重示范引领，该省工会还选树表彰50名脱贫攻坚先进个人，并授予“四川省五一劳动奖章”，进一步激发了广大干群投身脱贫攻坚工作的积极性和创造性。

做好了田间地头的扶贫攻坚，同样也从未松懈企业职工对美好生活的向往。

“关乎职工群众切身利益的问题上，工会组织一定要先察觉、先思考、先行动。”在今年1月政协四川省第十一届委员会第五次会议工会界别讨论会上，四川省政协副主席、省总工会主席李登菊如是向来自工会系统的政协委员提出要求。其间，来自四川省21个市州工会系统的政协委员重点聚焦供给侧结构性改革背景下的职工权益问题。议题包括中小企业融资难、融资贵问题，建立新型政商关系问题，企业自主招收特殊工种工人无法享受提前退休问题等，其中尤以城镇困难职工脱贫解困问题最为受到热议。

据介绍，为深入贯彻全总《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》，四川省总工会专题调研全省城镇困难职工解困脱困情况，核实、清理和补充全省困难职工档案，加强动态管理，对城镇困难职工采取“四个一批”措施和“七个行动计划”开展分类帮扶，筹集“送温暖”资金2.5亿元，走访慰问困难职工30多万户；举办“工会就业援助月”，向44.6万人提供就业服务，帮助11.6万人实现就业；筹集“金秋助学”资金6662万元，帮助3.5万余名困难职工（农民工）子女上学；中央财政专项帮扶资金和省财政、省总工会帮扶资金8大类273个项目立项实施，下拨资金1.16亿元，12.6万名困难职工直接受益。

聚焦痛点力推“工”字特色权益保护

“不到两年时间，已经开启了另一段完全不同的人生，真切感到职场后半生依然有奔头！”说话者是来自成都市青白江区智昱知行科技有限公司的总经理刘健，他还有另外一个身份，即攀成钢去产能职工分流安置的首批离岗人员。刘健说，尽管创业之初没有经营经验，但依托于职工创空间，同时在成都青白江区工会的帮扶指导下，公司已经步入正常轨道。

拥有1.5万名职工的攀成钢，曾经是国内名列前茅的无缝钢管生产企业。2014年8月，企业因转型升级，9000多名职工离岗分流亟待安置。在推动供给测改革中，事前主动介入、事中主动跟进、事后主动帮扶，在事关职工切身利益的每一个细微环节上，都主动作为，都为企业改革平稳推进带来推动力量，这是四川工会在去产能职工分流安置过程中实现“双维护”的真实写照。眼下3年时间过去了，曾经被迫离岗的近万名职工正走出阴霾，开启新的生活。类似的故事不仅仅发生在攀成钢。

根据《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》，到2017年，四川将压减粗钢产能420万吨、煤炭产能2240万吨。由此将涉及数量较多的职工分流安置。为此，2016年以来，四川省总工会在多次调研的基础上，主动参与该省供给侧结构性改革的顶层设计，先后参与制定了一系列旨在推动改制企业全面落实职工合法权益的实施意见，尤其在《关于在推进供给侧结构性改革过程中充分发挥厂务公开民主管理重要作用的意见》中明确要求，凡涉及去产能职工分流安置的方案，都须经职代会充分讨论才能实施。

为促进改制企业认真坚持厂务公开民主管理制度，四川工会还在全省范围内全面开展了“聚焦基层促民主、共建共享双维护”活动，全省参与活动的企事业单位达4.91万家，覆盖职工307.7万人次，处理职工民主管理政策制度咨询6.55万件。这一活动让厂务公开民主管理制度在越来越多的企业扎下了根。一些化解钢铁行业过程产能的企业公开表示“公司改制凡涉及职工分流安置、经济补偿的方案和做法，没经职代会讨论通过绝不出台！”

为给供给侧结构性改革企业的困难职工在生活、医疗、就业及维权方面提供更好服务，四川省总工会本级安排专项资金2000万元用于职工帮扶。同时扎实开展“七五”普法宣传教育和“争当优秀调解员、争做优秀法律援助工作者”活动，深化省（城）际间联动维权工作，大力推进劳动争议预防调解，切实维护职工群众合法权益，全省各级工会组织受理劳动争议案件2.04万件，办理维权案件1520件，解决拖欠工资、工伤工亡等2.2亿多元。

四川工会还高度关注供给侧结构性改革中职工生产生活遇到的新情况、新问题。

针对钢铁、煤炭企业供给侧结构性改革过程中，相当部分从事有职业危害因素工种职工面临岗位变动、拟解除或终止劳动关系，但劳动安全健康权益却易被忽视的现实，四川省总及时发出通知，要求各级工会认真落实法律法规和政策规定，对从事存在职业危害因素工种的职工，面临岗位变动、拟解除或终止劳动关系的，应监督企业安排离职（岗）健康检查。同时，要求各级工会指导、监督关停并转迁企业及时变更或重新签订职业病防治专项集体合同，并在此基础上，确保符合条件的职业病患者按规定享受大病医疗保险待遇，纳入医疗救助范围。

积极稳妥进行职工分流安置，确保涉企职工平稳转岗、有序就业创业——今年上半年，为深入了解供给测改革中企业职工分流安置情况，四川省政协工会界别分别在成都、绵阳、德阳、自贡、攀枝花等地开展调研，总体来看，四川职工分流安置总体进展平稳有序，劳动关系总体和谐稳定，取得了较好的工作成效。截至目前，全省没有一家企业改制方案未经职代会讨论而通过，也没有因去产能分流安置职工发生重大群体性事件。

“越是‘硬骨头’越要想尽办法攻克，越是在特殊时期越要强化关注！”四川省总工会党组书记、副主席胥纯认为，工会作为职工权益的维护着，就要像制作一件精良的劳动服一般，以特色创新举措为“针线”，有里有面地为党分忧、为职工解难。

为新时代工匠偶像架桥铺路

枭龙双座系列、CPA1400国核示范堆、北斗集群式指挥机……众多大国重器与尖端装备，将在四川省重大装备制造劳动竞赛中孕育产生。如何让产业工人更有力量？持续推进、不断创新，四川工会着重在为新时代工匠偶像架桥铺路的系统工程上发力。

最近，省总工会经济技术部和宣教部门为了四川省首届“寻找四川工匠”活动忙得不可开交。该项以“匠心筑梦、技能兴川”为主题的活动，自启动报名以来，得到了全省各地区、各行业技能人才的广泛参与和广大职工群众的热切关注，各地区、各行业共有1158人（次）申报参与活动。其中推荐人选中一线职工和技术人员占比达到90.3%，中青年职工占比达73.8%，不乏全国或省级劳动模范、国际国内技艺竞赛大奖获得者、国家级非遗传承人等。届时，由两名院士以及相关领域专家组成的10人专家评审团队，将从工匠精神、精湛技艺、创新能力、领军作用、突出贡献、优质材料6方面对推荐人选进行评分，评出50名候选人。最终通过网络、微信等平台的公众投票，产生正式命名的30名“四川工匠”。

以立身立位让产业工人获得荣誉感——四川省总工会相关负责人表示，大力弘扬劳模精神、“工匠精神”，营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围，高标准选树典范是该省工会扎实推进产业工人队伍建设的重要组成部分。眼下，由劳动竞赛带动的“比学赶超帮”热潮也在四川势头正盛。

2016年，四川省总工会相继出台了《四川省省级劳动竞赛管理办法》《四川省职工职业技能比赛管理办法》《四川省总工会2016年~2020年“践行新理念，建功‘十三五’”劳动竞赛规划》（以下简称《规划》）等文件，为全省劳动竞赛广泛持续深入开展指明方向的同时，创造了政策环境和长效机制。

根据《规划》，“十三五”期间，四川全省将广泛开展“大培训、大比武、大提升”职工技能提升工程，规模以上企业每年开展岗位练兵比武活动的企业达到80%以上，参与技能比赛的企业在70%以上，比赛工种不少于800个，参与技术培训、技术练兵、技能比赛的职工人数分别不低于200万人。5年内，通过岗位练兵、技术培训、技能比赛等活动，帮助20万名职工提升职业技能等级。同时将在8000家企业开展“四川工匠”“首席员工”“金牌工人”选树活动，组织3.5万名技能人才(劳模)师徒结对，在开展劳动竞赛的规模以上企业普遍建立劳模创新工作室，每两年命名100个省级劳模创新工作室，大力选树培养技能人才。

建立起劳动竞赛分级管理机制，横向到边、纵向到底——据介绍，当前，四川省总工会通过内延外展，已初步呈现区域集中连片、点线面联动的大竞赛格局，不仅成为提升职工技能素质的“练兵场”“比武台”，更成为经济建设的“助推器”“加油站”。“影响带动一线建设者自主学习，孵化出更多掌握新知识、新技能的‘双新’工匠，是大力开展劳动竞赛的一大目的。”四川省总工会副主席彭闯表示，四川工会还依据企业改革需求，力促劳动竞赛与区域经济发展完美融合，培养孵化更多符合经济社会转型发展的高素质劳动者队伍。

今年，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》后，四川省总工会多次召开主席办公会、党组会，对产业工人队伍建设工作进行专题研究部署，并成立8个调研组，分赴21个市（州）和全省产业工人比较集中的大企业、重点行业开展专项调研，以摸清情况、找准问题。据悉，目前，《四川省贯彻落实<新时期产业工人队伍建设改革方案>实施意见（征求意见稿）》已进入最后意见建议征询阶段。

让更多职工群众享普惠服务

“工会开展普惠性服务，事关全省2000多万名职工会员的切身利益，工会干部一定要做实做好，也希望媒体加大宣传力度，让更多职工会员了解普惠、参与普惠、享受普惠！” 感人的一幕发生在今年6月23日，四川省总工会与四川省邮政公司、邮储银行四川分行举行普惠性服务工作合作框架协议签约仪式的这天，四川省政协副主席、省总工会主席李登菊在仪式临近结束时突然发声，喊住了正要离场参会者的脚步，走下主席台躬身道：“我代表劳动者谢谢大家了！”

自开展工会会员普惠性服务工作以来，四川省总工会将该项工作列在“一号工程”的重点位置。今年1月，四川省总工会出台《关于开展工会会员普惠性服务工作的意见》，提出运用“互联网＋”思维，通过3年时间建立完善“一库、一网、一卡”和普惠服务新媒体平台，打造服务对象从特殊群体向所有会员转变、服务方式从工会“定菜单”向职工“点餐单”转变、服务手段从线下为主到线上线下互动融合转变，同时，以会员实名制为基础、以“互联网＋”技术为手段，搭建会员信息数据库、职工服务网、会员卡平台；融工会服务、社会服务、商业服务为一体的“三大转变”“三大平台”“三大功能”工会会员普惠性服务工作体系。

与邮储方面的协议签订，标志着四川工会普惠性服务工作迈入实质性发展阶段。此后，工会建立起普惠服务项目常态化开发工作机制，双方联合开发因地制宜的普惠服务项目，如实名制会员服务卡发放、搭建工会资金管理平台、普惠性服务工作信息化平台等，为全省工会持卡会员提供涵盖工会服务、金融服务、商户优惠等在内的专属服务和增值服务。1个月后的7月28日，四川省工会会员服务卡发放暨普惠性服务启动仪式在绵阳、泸州等8市同步举行，职工专属动感地带的“掌上川工”APP同步上线，这也标志着该省2000余万名职工会员正式迈进工会普惠时代。“服务职工没有止境，我们的目标就是让所有职工共享改革成果，在普惠中感受真正的实惠！”会场上，李登菊的声音铿锵有力。

目前，四川各市州工会亮点特色的普惠项目陆续推出。成都工会以“一网一卡”提升普惠服务精准性，只需关注“成都职工”普惠服务平台，即可享受包括职工互助保障、职业技能培训、帮扶救助、法律服务、心理减压、健康体检、文体活动等35项普惠服务项目；绵阳全省会员“衣、食、住、行、游、娱、医”专属项目；广元“八大免费”和“八大特惠”服务，为职工会员提供免费政策咨询、法律援助、技能培训及劳模免费体检等多项特色服务；达州推出“5·1”生活馆线上超市及关爱职工健康普惠活动，持卡即可享受便利购物和就医绿色通道；乐山开展有奖知识竞答，为答题会员赠送夏季清凉大礼包等。四川省总工会还联合省邮政公司和邮储银行省分行，推出亲子游、优惠购、图书惠、长虹苏宁专项折扣等贴近职工需求的普惠服务项目。四川省总工会普惠办信息显示，目前“四川省总工会会员普惠”微信公众号等平台已投入使用，全省工会会员服务卡已发放近214万张。

“会员普惠工作是贴近职工、联系职工、服务职工的有效手段，是顺应会员职工期待，破解服务职工‘最后一公里’问题的重大举措。”在四川省总工会党组书记、副主席胥纯看来，工会发展普惠、做实普惠之路仍还有很长的路要走，仍需要四川各级工会加大投入，升级会员服务，也需要社会各方面力量的共同参与。

“当前新形势、新任务对工会工作提出了新的更高要求。”胥纯表示，当前工会改革和工会工作中还有一些瓶颈、短板和难题需要加以突破，四川工会将继续在省委和全总的坚强领导下，凝心聚力、改革创新，努力开创工会工作新局面，团结动员广大职工为加快建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。（川华 李瑛 童鑫）