比赛进行到第84分钟，首发出场的U23球员尹聪耀被另一名U23球员迪力穆拉提换下，结果上场还不到1分钟的迪力穆拉提就抓住机会取得进球，帮助球队扩大领先优势——这是发生在上周末进行的中超联赛重庆斯威主场2比0击败北京人和比赛中的一幕。上赛季勉强保级的斯威，本赛季前9轮过后已取得4胜3平两负的战绩，稳居联赛排名上半区，与队中杨帅、尹聪耀等U23球员的出色表现密不可分。

不过，U23球员在重庆斯威阵中的“好日子”，并不是大多数中超球队U23球员的常态。事实上，目前中超赛场的大多数U23球员，依然扮演着球队为完成足协U23政策而出场的配角。

联赛“U23球员使用规则”（简称“U23政策”），是中国足协从2017赛季开始，旨在加强联赛年轻球员培养而推出的一项政策。“看上去很美”的U23政策从实施伊始便饱受争议，甚至被吐槽为“鸡肋”。实施近3个赛季以来，U23政策经过多次调整，但具体效果一直难以达到预期。U23政策未来该何去何从？

现状——

“糊弄”与重视并存

在连续几个赛季频出天价疯狂引援的金元风暴中，中超联赛U23政策于2017赛季正式出炉。当时足协规定每个俱乐部18人出场名单中必须有两名U23球员，其中一名必须首发。2018赛季，U23政策迎来升级版，规定U23球员人数与外援上场人数必须一致，且仍然必须首发1名U23球员。本赛季，这一政策又有调整，足协决定不再将U23球员使用人数与外援使用人数挂钩，而是每场比赛至少出场3人，其中必须首发1人。

U23政策出台之初，就受到各方质疑，很多俱乐部为保证成绩，不约而同地采取敷衍策略，根本无法达到锻炼U23球员的初衷。例如近几个赛季中超球队比较典型的U23球员使用模式便有“开场几分钟即换下首发U23球员”“用U23球员换下U23球员”“垃圾时间再换上U23球员”等做法。

颇为讽刺的是，在中超联赛实施U23政策的元年即2017赛季，整个联赛U23球员出场人数和出场时间不升反降，甚至还不如推行新政前的赛季。2018赛季施行升级版U23政策后，中超U23球员出场时间和人数有所回升，但与外界预期依然有较大差距。

本赛季开赛至今，随着U23政策的再度调整，中超球队对于U23球员的使用也悄然发生分化：有球队依然坚持“上有政策，下有对策”的“糊弄”态度，但也有球队开始在U23球员的使用中尝到甜头，给予他们更多重视和信任。

大连一方、深圳佳兆业等中超球队，或是受制于U23球员实力不足，或是主教练的排兵布阵，在U23球员使用上基本沿袭了前两个赛季的做法。例如大连一方在第5轮客场对阵山东鲁能时，比赛第90分钟用U23球员杨芳志换下秦升，但1分钟之后又用另一名U23球员何宇鹏换下了杨芳志。

据统计，前9轮比赛过后，中超球队中使用U23球员最多（包括出场人次和时间）的是上海申花，随后是广州恒大和山东鲁能。恒大能在本赛季只使用两名外援（中超联赛）的情况下稳居联赛前三，与队中张修维和杨立瑜等U23球员的表现分不开。本赛季表现超出预期的重庆斯威和天津泰达，都比较重视U23球员的使用。重庆斯威的杨帅在所有U23球员中高居出场时间第一，泰达的U23球员杨帆也有不俗表现。北京国安虽然阵中U23球员的出场时间仅位列中超第7，但张玉宁、郭全博以及王子铭等U23球员的表现还是可圈可点。

解析——

“政策性培养”难解人才困局

部分中超球队对U23球员的重视和使用，并不能从整体上改变U23球员在中超赛场的弱势地位。综合近3个赛季的表现，以U23球员为代表的年轻球员，在中超球队中的成长依然缓慢，也难以承担起为国字号球队输送人才的重任。例如经过了两个赛季的U23政策“保护”，今年初出征亚洲杯的中国男足阵中竟然没有一名U23球员。

人才匮乏是困扰中国足球的老大难问题。但中超U23政策这种带有强烈指令性意味的“政策性培养”，其实并不能破解青黄不接的人才困局。由于年轻球员尤其是优秀U23球员的匮乏，近两年来U23球员迅速成为抢手货，身价一路猛涨至上千万元，极大挤占和压缩了俱乐部的青训投入空间。更无奈的是，这些身价千万元的U23球员往往又很难在俱乐部获得稳定出场机会，何谈提升和接班。

前国脚范志毅在接受采访时认为，硬性规定对于年轻球员的成长不是长久之计，“青训是一个讲求科学和规律的系统工程。关于年轻球员的使用，要从更立体的角度来看，其效果也需要从更长的时间来审视。”

虽然U23政策的实施充满争议，但据记者了解，这一政策在短时间内还不会取消。对于U23政策实施过程中遇到的问题，中国足协和中超公司以及各俱乐部也在进行沟通协商，力争不断细化和完善这一政策，达到真正推动俱乐部年轻球员培养和成长的作用。例如足协在中超联赛对于U23球员出场数量做出要求的同时，对预备队U23球员使用也有了明确规定（出场5人）。

中国足协副主席李毓毅在谈到U23政策时表示：“政策实施最重要的是稳定性。各方应统一思想，更好的为政策保驾护航，把它做好，以利于整个足球运动的健康发展。”

李毓毅强调U23政策出炉的目的是想让联赛有一个可持续的发展，“外援可以换来一时的精彩，但长远的精彩一定需要中国自己的队员，尤其是年轻队员的水平提高。”