美国和土耳其的关系近日再起波澜。美国意图对土耳其施加制裁，土耳其则威胁关闭境内美国空军基地。有分析人士指出，围绕S-400防空导弹系统等问题，美国和土耳其展开“拔河赛”，双方各有进退，胜负一时难分。

美土之间于12月11日展开新一轮交锋。当天，美国国会众议院通过2020财年国防授权法案，其中包括要求制裁土耳其、禁止向土交付F-35战机等内容。美国参议院外交委员会也通过法案，要求按照《以制裁反击美国敌人法》对土耳其施加制裁。

对于美国的制裁威胁，土耳其外交部长恰武什奥卢表示，如果美方制裁土耳其，土方将关闭境内的因吉尔利克空军基地和库雷吉克基地。

因吉尔利克基地是美国在中东的主要空军基地之一，用于打击叙利亚和伊拉克境内的“伊斯兰国”目标。库雷吉克基地部署有北约反导系统预警雷达。

12月12日，美国国会参议院全票通过一项议案，认定土耳其奥斯曼帝国在第一次世界大战期间屠杀了大约150万亚美尼亚人，并称之为“种族灭绝”。美国众议院此前也曾通过类似法案。

此举引发土耳其不满。土耳其外交部13日召见美国驻土大使表达抗议。土外长恰武什奥卢指责美方此举为“政治作秀”，土耳其总统发言人卡林说土方“强烈谴责”并且拒绝这一议案。

美国和土耳其虽然是北约盟友，但近几年龃龉不断。尤其是在土耳其购买俄制S-400防空导弹系统问题上，双方矛盾始终难以调和。

在美方暂停土方参与F-35战机的资格后，土方于11月对接收的S-400系统进行了测试。土方还有意与俄方签署新的S-400购买合同，并寻求从俄罗斯、英国等方面购买F-35的替代机型。

与此同时，土外长恰武什奥卢12月14日也表示，土耳其愿意从美国购买“爱国者”防空导弹系统，正在等待美方回复。

在分析人士看来，目前美土之间的关系类似一场“拔河赛”，双方在多项议题上展开博弈，谁也不肯让步，也不愿彻底翻脸，就这样持续相持。在这一过程中，有两点因素可能对未来土美关系发展产生影响。

首先，美国国会和政府的态度并不一致。美国国会力主对土耳其施加制裁，但美国总统特朗普表示S-400问题可以讨论。11月土耳其总统埃尔多安访美时，特朗普称埃尔多安为“朋友”，并称愿与土方发展贸易关系。土外长恰武什奥卢近日明确表示，土方并不在意美国国会的决定，而更重视美国政府的决定。

其次，土方将购买S-400视为主权问题，始终未曾让步。在土方已经开始测试S-400系统的情况下，美方几乎已不可能阻止土俄在S-400系统问题上的合作。

随着土俄关系日益密切，俄罗斯因素今后可能成为美方处理对土关系的重要考量之一。如果土耳其彻底倒向俄方，恐怕不是美国和北约愿意看到的局面。