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工人日报 2019年12月23日 星期一

【时事观察】俄乌天然气争端暂告一段落

毕振山
《工人日报》(2019年12月23日 08版)

12月20日,俄罗斯和乌克兰就俄罗斯天然气过境乌克兰达成初步协议。这意味着持续多年的俄乌天然气争端暂时告一段落。协议的签署对俄罗斯、乌克兰和欧盟来说都是一个好消息,但并没有排除俄乌未来再次“斗气”的可能性。

俄乌现有天然气协议10年前签署,将于今年12月31日到期。为此,俄乌曾在10月底就新协议进行谈判,但没有取得进展。

从12月19日起,在欧盟和德国的斡旋之下,俄乌展开新一轮谈判。19日,俄乌欧三方代表在德国柏林谈判数小时,就关键问题达成“原则性一致”。

20日,俄乌两国能源部长、俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)和乌克兰石油天然气公司代表在白俄罗斯首都明斯克继续谈判,最终签署一份协议议定书。

根据俄气21日披露的消息,俄乌就俄天然气过境乌克兰达成的新协议为期5年,其中俄罗斯2020年经乌克兰向欧盟输送650亿立方米天然气,2021年至2024年间每年供应400亿立方米天然气。

协议还规定,俄气将按照斯德哥尔摩仲裁法庭的裁定,于12月29日前向乌克兰石油天然气公司支付包括滞纳金在内共29亿美元,之后双方撤销针对对方的所有诉讼,乌方同时放弃查封俄气在乌资产。

乌克兰是俄罗斯向欧盟输送天然气的重要中转站,但是自2005年起,双方在天然气供应价格、过境费等问题上龃龉不断,并于2014年闹上了斯德哥尔摩国际仲裁法庭。如今俄乌达成新协议,不仅对双方来说是一个“解脱”,欧盟也松了一口气。

从乌克兰方面来说,新协议将保证未来5年仍有大量俄罗斯天然气过境乌克兰,乌方可以继续收取过境费。而且,协议还使乌克兰获得了俄方的赔偿。

从俄罗斯方面来说,欧盟一向是俄罗斯天然气的重要出口市场。在当前“北溪-2”等项目尚未完工的情况下,继续通过乌克兰向欧盟输送天然气是一个非常现实的选择,可以保证俄方在欧洲市场的优势地位。

对欧盟来说,协议的达成将有利于稳定欧盟的能源供应。俄乌“斗气”期间,俄方曾一度中断供气,导致一些欧盟成员国受到影响。尽管欧盟近些年在努力争取能源进口多元化,但尚未找到能代替俄罗斯天然气的来源。

不过有分析人士指出,俄乌此次达成新协议是各方妥协的结果,未来随着情况变化,双方可能再次发生争端。

据乌克兰“反对派平台-为了生活”党主席梅德韦丘克表示,2019年俄罗斯过境乌克兰的天然气约为870亿立方米。而在两国达成的新协议中,过境天然气的数量明显减少。这意味着,俄方可能把未来5年当成过渡期,一旦“北溪-2”和“土耳其溪”等项目完成,俄方就可能进一步减少甚至彻底停止过境乌克兰的天然气输送。

与此同时,欧盟一方面在增加从卡塔尔、美国等地进口的液化天然气;另一方面也在建设“南方天然气走廊”项目,以便未来从阿塞拜疆等地进口天然气。经乌克兰进口的俄罗斯天然气占比下降后,欧盟是否还会继续支持乌克兰与俄罗斯谈判是个未知数。

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