党建专业化要求越来越高，而兼职党务干部容易出现工作上疲于应付、力不从心的问题，如何有效提升“两新”组织党建工作质量？

在无锡高新区，220平方公里的区域内，活跃着2万多家“两新”单位，其中外资企业1500多家。近年来，该区聚焦专职专业，锻造了以“两新”党组织书记和专职党建指导员两支队伍为重点的红色主力军，让“两新”党建焕发活力。

该区鼓励和支持“两新”组织选配专职书记，注重从组织内部的管理人员、技术骨干中选配党员担任党组织书记，实行书记人选联审排查和资格准入制度，确保人选质量。对没有合适人选的，则从上级党组织班子成员、专职党建指导员中选派人员兼任书记。

对“两新”党组织书记，无锡高新区不仅设计了岗前培训、全员轮训、提升培训的培训套餐，还设立“红领津贴”，根据年度考核结果，采取“以奖代补”方式发放每月100元—500元不等的岗位补贴；建立“两新”书记认证制度，分成长型、成熟型、资深型、导师型4个等次，对评定为资深型、导师型的分别一次性奖励5000元、8000元。建立“二签三评”工作机制，新任书记履职时签订任期目标承诺书，所有书记每年签订年度目标承诺书，年底按照“书记述评、基层党（工）委审评、区委组织部考评”的方式开展考核，明确“连续两年考核不称职”等6种人员退出情形。

据了解，2020年以来江苏探索推进“两新”组织党务工作者“四级五专”专业化建设，着力打造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的基层党建工作铁军。

配强党组织书记，推荐党员出资人（负责人）担任党组织书记；主要出资人（负责人）不是党员的，从管理层中推荐人选。目前，全省非公企业、社会组织党组织书记由管理层以上人员担任的分别占72.4%、83.1%，其中5100多家配备专职副书记。

探索市场化选聘，择优招录专职党务工作人员，按照“县管镇用”原则，派驻乡镇、街道、园区、楼宇、商圈等专门从事“两新”组织党建工作。去年，20个试点县（市、区）公开选聘363人，报名人数达2980人，有的地区招考比例达18:1。

整合各级对口“两新”组织的部门单位在职党员干部、熟悉党建工作的退休或退出领导岗位的党员干部，以及镇街、园区年轻党员干部等力量，定向选派9.38万名党建工作指导员，联系指导27.4万家“两新”组织党建工作。

2012年起，每年安排专项资金，用于省级开展高层次、示范性培训，市级开展特色化、专业化培训，县级开展基础性、实务性培训。依托省委党校设立江苏省党支部书记学院，并在红豆集团建立民企分院。

推行“党务+企务”培训机制，突出思想淬炼、政治历练，开展党的理论、党建实务、经济形势、企业管理等培训。突出实践锻炼、专业训练，打造“红领”讲堂、“匠心”车间课堂，开展“红领+蓝领”结对。

定期组织培训测试，成绩合格方可参加资格认证和等级晋升。鼓励申报政工类、社会工作类专业技术职称，对取得相应证书的适当放宽认证申报条件。选派优秀党务工作者到机关、乡镇、街道等挂职培养。

出台专业资格认证管理办法，从前期申报到后期管理，从评审内容到认证程序，从组织实施到结果运用，形成一体化制度规范。

其中，特级资格证书全省通用，高级及以下资格证书本市通用，既保证能力“精通”，又促进队伍“畅通”。20个试点县（市、区）对4488名党务工作者进行资格认证，确定等级3516人，其中初级2583人、中级842人、高级91人。

明确不同类型党务工作者职责，结合党建工作年度重点任务，实行项目化、清单化管理。聘请特级党务工作者为省级“两新”组织党建工作导师。

对市场化选聘的专职党务工作者，收入主要由“基本工资+绩效工资”组成。对取得资格证书且年度考核“称职”及以上的，每年发放“红领津贴”。对组织选派的党建工作指导员，给予一定的工作经费保障。对工作表现突出、发展潜力较大的党务工作者，纳入基层人才库培养，或推荐到国有企业和村（社区）任职。（岳瑛）