本报讯（记者杜鑫）伪造临时用地批文，人为降低违法占用耕地的数量和比例，违规篡改、替换提交的检查材料……近期，自然资源部对2020年土地卫片执法数据异常的7个县（市）进行了实地核查，发现一些地方无视严格保护耕地的要求，为规避问责，弄虚作假甚至违法批地、干预执法，严重扰乱了自然资源管理秩序。

土地卫片执法是利用卫星遥感图片实施的执法检查，它将一个地区不同时间段的土地、矿产利用情况形成的卫片叠加，就能反映出变化情况。

《工人日报》记者梳理自然资源部实地核查结果发现，一些地方不同程度存在政府干预土地执法的问题。比如 ，山西省晋城市高平市以市政府会议纪要方式明确“以罚代法”，违反了土地管理法对非法占地处罚的有关规定。2020年至2021年5月，高平市自然资源局查处的35宗违法案件中有30宗以此为依据，仅处罚款。2021年5月18日、6月30日，河北省唐山市迁安市政府领导部署全市违法占地整改工作会时，明确提出原上报的实地未变化等图斑不用“整改”，拒不纠正图斑合法性判定不实问题。

在卫片执法中图斑合法性判定不实、弄虚作假，人为降低违法占用耕地数量和比例是一些地方存在的问题。比如，山西省忻州市河曲县分管副县长兼县自然资源局局长与副局长等有关人员会商2020年卫片执法数据修改填报工作时，明确将应当作为新增违法用地填报的黄河板块旅游公路和园区道路按农村道路填报。时任山西省朔州市右玉县自然资源局局长召集会议集体研究不实填报76个图斑为临时用地，突击伪造临时用地批文29件。

在面对自然资源部核查组检查时，个别地方竟然篡改、替换材料。比如，山西省忻州市宁武县卫片执法监督检查领导小组办公室为应付自然资源部核查组检查，临时伪造实际并未召开会议的会议记录。宁武县自然资源局工作人员违规篡改、替换已提交自然资源部核查组的检查材料，试图隐瞒违法用地事实，规避责任。

“这些问题反映出一些地方政府在耕地保护的主体责任等方面落实不到位，也反映出一些地方自然资源部门本身在全链条监管方面还有不严的地方。”国家自然资源总督察办公室副主任何志华表示。

据悉，对此次核查发现的问题，自然资源部将向省级政府提出督察意见，请省政府组织相关市县进行整改查处。同时，举一反三，在全省范围内要进行排查纠正。

对于一些地方弄虚作假的问题，自然资源部执法局局长崔瑛表示，一方面，通过内业、外业审核及早发现弄虚作假或者填报不实的问题；另一方面，在全系统培训或解读卫片执法的图斑合法性判定标准，让地方执法人员和基层工作人员能够更准确地把握填报、判定方法。