【时事观察】日俄谈判再“触礁”
尽管面临日本方面的抗议,但俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃3月23日确认,日本方面的不友好政策使俄日和平条约谈判不可能进行。有分析人士指出,俄乌冲突发生后,日本和俄罗斯之间的关系日益紧张,和平条约谈判“触礁”不仅是最近事态的延续,也意味着日俄过去10年所取得的相关进展可能会付诸东流。
俄罗斯外交部3月21日发布消息称,由于日本对俄采取不友好立场且试图损害俄方利益,俄方“无意继续与日本就和平条约问题进行谈判”。俄方同时决定暂停日本公民享有的赴南千岛群岛(日俄争议岛屿,日方称北方四岛)的免签证旅行待遇,并退出与日方在南千岛群岛开展联合经济活动的对话。
俄方上述决定引发日方不满。日本首相岸田文雄22日表示,俄方此举“极其不当”,日方“绝对不能接受”并“表示强烈抗议”。日本内阁官房长官松野博一也表示,俄方行为无法接受,并称“解决领土问题并缔结和平条约的政府基本方针不变”。日本外务省还召见俄罗斯驻日大使表达抗议。
面对日方抗议,俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫表示,俄日之间关于领土争端问题的谈判一直流于形式,没有进展。俄外交部发言人扎哈罗娃23日再次确认,“与一个公开采取不友好立场的国家讨论签署双边关系的基本文件是不可能的”。
日俄争议岛屿在二战后被苏联占领,苏联解体后由俄罗斯实际控制。日俄就这些岛屿归属问题存在争议,至今未缔结和平条约。
2012年安倍第二次出任日本首相后,将解决领土争端并缔结和平条约作为对俄外交的重点。为了推动领土问题解决,安倍与俄罗斯总统普京多次会面,日本还积极参与俄罗斯的远东经济开发。2018年,安倍与普京商定在1956年《苏日共同宣言》的基础上加快和平条约谈判进程。
但是,日俄在领土问题上的分歧并没有得到真正解决。俄方此后多次表示,和平条约应该以承认战后俄方对争议岛屿拥有主权为前提。菅义伟时期,日俄之间的谈判同样没有进展。岸田文雄去年出任日本首相后,日俄在领土问题上也多次交锋。
俄乌冲突爆发后,日本追随西方对俄罗斯施加制裁,俄方则将日本列入不友好国家名单。3月9日,普京签署法令,宣布在日俄争议岛屿创建免税特区,日方对此表示“遗憾”。
有分析人士认为,从日俄关系最近走势来看,俄罗斯拒绝继续与日本就和平条约进行谈判并不偶然,未来一段时间日俄关系可能会持续低迷。
与此同时,日俄关系最近的发展表明,领土争端与和平条约谈判问题并不仅仅只是日俄两国之间的问题,还牵涉到美国等国家。日本在外交和安全上越是依赖美国,日俄达成协议的难度就越大。日本方面就有观点认为,日俄关系紧张本质上是日本过度依赖美国的结果,日本有必要反思其外交政策。