初春的北京冷暖不定，却阻挡不了人们健身锻炼的脚步。位于京城北部的奥森南园体育公园内，即便是工作日也不乏锻炼的人群。跑步、踢足球，打篮球……人们尽情享受着体育运动带来的快乐时光。

随着社会经济和生活的不断发展，广大人民群众的健身需求不断高涨，给全民健身事业发展提出了新的要求。在连续推出多个《全民健身计划》的五年实施方案后，近日中办、国办正式印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），从8个方面系统提出29项改革措施，对“更高水平”的全民健身服务设定了明确的任务书、路线图和时间表，成为推动体育领域进一步深化改革的新蓝图。

在新的发展形势下，《意见》的出台与实施，无疑将使我国的全民健身事业发展迎来进一步优化结构、转型升级的契机。

直面全民健身短板

近日，随着疫情防控形势趋稳，深圳逐步恢复了正常生产生活秩序，各个体育场馆也有限度地恢复对外开放。据悉，今年深圳将继续推动全市体育设施“开放共享”，打造群众身边的体育生态圈。

深圳为深入拓展体育健身场地资源所采取的一系列举措，可以说是对破解全民健身场地设施短板的一次生动实践。

体育场地和参与人数，一直被视为全民健身事业的两大风向性指标。根据《2021年国民经济和社会发展统计公报》，截至去年底，全国体育场地面积34.1亿平方米，人均体育场地面积为2.41平方米。而在此次出台的《意见》中，明确提出到2025年，全国人均体育场地面积要达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。

如何在家门口就能便捷使用健身场地，成为推动全民健身高水平发展的破题关键。

为此，《意见》首次提出要打造“群众身边的体育生态圈”概念，明确要求新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米，或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施；针对现有社区的健身设施短板问题，将通过改造宅间绿地和空地，增加公共活动场地等方式来解决。

此外，大力推进体育公园建设和向公众免费开放，在现有郊野公园、城市公园中因地制宜配建一定比例的健身设施，推动学校和单位健身场地全面开放共享等，都将成为弥补全民健身场地短板的有力举措。

“对于长期存在的健身场地设施难点问题，《意见》出台的措施兼具指导性和可操作性，通过不断优化资源配置解决有效供给不足的问题。”北京体育大学教授林显鹏表示。

从“更多”到“更好”

随着第31届世界大学生夏季运动会的日益临近，作为举办城市的成都在做好各项筹备工作的同时，整个城市的全民健身氛围也日益浓厚。

日前，成都正式对外发布《成都市全民健身实施计划（2021-2025年）》，明确表示到2025年要建立健全与“践行新发展理念的公园城市示范区”相适应的高水平全民健身公共服务体系，让全市运动空间布局更优、全民健身活动品牌更精、市民健康素养更高，进一步夯实世界赛事名城建设基础。

成都在推动全民健身发展过程中制定的“布局更优、品牌更精、素养更高”目标，可谓是我国全民健身事业从“更多”到“更好”的一个缩影。

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。在新时代中国从“体育大国”迈向“体育强国”的历史进程中，全民健身已不再只局限于体育的范畴，正在与全民健康深度融合，成为“健康中国”建设的重要环节。

从此次出台的《意见》不难看出，随着全民健身国家战略的深入实施，全民健身事业的下一步发展将聚焦于服务全民、全民共建、全民共享。《意见》制定的各项措施覆盖了各个年龄层面，满足了不同群体的健身权利，尤其是更注重城乡区域统筹，不断推动区域全民健身公共服务全覆盖。

“一系列新举措更适应人口分布和人民群众健身需求变化趋势，从以往提供‘更多’的全民健身公共服务，向努力提供‘更好’的全民健身公共服务转变。”有业内专家在接受采访时表示。

多措并举打造“更高水平”

不久前成功举办的北京冬奥会和冬残奥会，在成功实现“带动3亿人参与冰雪运动”目标的基础上，再次激发了全民参与健身运动的热情。

在全民健身事业取得一系列丰硕成果的基础上，此次出台的《意见》将未来工作重点，放在了如何构建更适应新时代发展形势的全民健身公共服务体系上。

仔细梳理《意见》，全民健身公共服务体系的“更高水平”体现在方方面面：推动全民健身公共服务城乡区域均衡发展，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈，建立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事体系，引入社会资本参与承办赛事，推进健身设施绿色低碳转型，将全民健身公共服务纳入社区服务体系等。

“这些举措可操作性强，有助于进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，为全民健身注入更强劲的发展动力。”中央财经大学体育经济研究中心主任王裕雄在接受媒体采访时认为，《意见》明晰了全民健身公共服务体系的建设方向，明确了更高水平全民健身公共服务体系究竟“高在哪里”，为全民健身勾勒出更加美好的未来。