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工人日报 2022年04月29日 星期一

【管窥天下】经济和政治压力下,非洲拒绝“随美起舞”

马汉智
《工人日报》(2022年04月29日 08版)

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美国和西方的一系列政策使俄乌冲突长期化,这不仅使非洲持续面临粮食危机,也增加了非洲承受的债务压力。与此同时,美国和西方胁迫非洲追随其立场也损害了非洲的利益。不过,非洲国家并没有“随美起舞”。

 

俄乌冲突爆发以来,美国和西方“双管齐下”,一方面不断为乌克兰提供先进武器装备,使冲突长期化;另一方面对俄罗斯施加多重制裁。为了全面削弱俄罗斯的实力和国际影响力,美国不惜以牺牲全球的安全和发展为代价,胁迫他国追随其立场。

“大象打架,草地遭殃”,遥远的非洲大陆,也成为这场危机的“中枪者”。

危机使本就脆弱的非洲经济雪上加霜。

以非洲粮食安全遭遇的挑战为例。2015年至2020年,俄罗斯和乌克兰供应了非洲小麦进口总量的25%。由联合国牵头的全球粮食、能源和金融危机应对小组发布的报告显示,非洲的贝宁、索马里、埃及等国的粮食安全与俄乌深度捆绑。

俄乌爆发冲突以来,由于西方制裁和俄乌限制出口粮食,国际主粮和植物油市场受到严重冲击,3月世界粮食商品价格大幅跃升至历史最高水平。

最新报告显示,有25个非洲国家受到港口关闭、谷物出口停止和供应链中断的影响,导致农民无法照料庄稼并进一步造成食品价格飙升。粮食价格高还导致苏丹、突尼斯、加纳等非洲多国爆发群体性抗议。

与此同时,吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里4国正面临近40年来最严重干旱,已有近2000万人陷入饥荒。高昂的粮食价格进一步加剧了这些国家民众的生存危机。

另外,由于粮食、能源等产品价格上涨,以及美联储货币政策转向等因素,非洲广大发展中国家进口成本飙升,本币贬值、资本加速外流,偿债成本显著上升。

埃及方面估计,今年财政收入的40%以上将用于偿还债务。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃也指出,目前非洲已经有20个国家陷入债务危机。

受此影响,联合国贸发会议近期发布预测数据,将2022年非洲整体经济增长率从2.9%下调至1.8%。如果今年仅维持1.8%的经济增长,非洲经济“低增长、高债务”的困境将持续。

美国逼迫非洲追随其政策严重损害了非方利益。

俄乌冲突爆发以来,联合国成员中有140多个国家未参与对俄制裁,其中就包括非洲国家。由于非洲的立场直接影响联合国投票格局和国际舆论,美国想方设法向非洲施压。

美国负责政治事务的副国务卿维多利亚·纽兰以及美国常驻联合国代表格林菲尔德纷纷向非洲喊话,要求非洲国家认清形势、统一立场,“没有中立可言”。

但是,非洲并没有在压力下“随美起舞”。非洲国家非常清楚,这场危机的始作俑者是美国,趁火打劫、从中渔利者也是美国。非洲是这场危机的受害者,冲突尽早结束才符合非洲的利益。

美国要非洲国家一边吞下美国酿造的危机的毒酒,一边还要帮助美国继续酿酒。在分析人士看来,这完全打错了算盘,广大非洲国家不是美国的棋子!

劝和促谈、推动危机尽快政治解决,是非洲国家的普遍愿望。

埃及总统塞西表示,埃方支持一切解决俄乌冲突的外交手段,希望双方尽快通过政治途径解决问题,避免局势进一步恶化。

南非总统拉马福萨在与俄罗斯总统普京通电话时表示,冲突应该通过调解和谈判的方式来解决,南非希望在俄罗斯与乌克兰的冲突中发挥积极的调解作用。

津巴布韦政府也表态称,不支持就乌克兰危机对任何一个国家实施任何形式的单边制裁,这违反联合国宪章,单边制裁从来不能解决任何问题。

从长期来看,由于俄罗斯在非洲的影响力下降,美国和西方或利用外援等多种手段,强化对非洲的影响和控制。俄乌冲突的演进趋势,或将直接影响未来数年非洲的大国之争以及非洲与大国关系的走向。

(作者为中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员)

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