一张灾害风险地图、一张风险隐患汇总表、一本风险隐患点信息台账，是深圳市龙岗区横岗街道办事处应急管理办公室工作人员胡骏的工作“秘籍”。

前期摸排、建立隐患台账、会商研判、挂图作战……在胡骏看来，动态数据，是“应急人”在制定应急处置预案时的重要支撑。

“从不打无准备仗”的胡骏，是深圳应急工作的一个缩影。深圳从“防、管、控、应”四个维度探索应急管理“数字赋能”新路径，探索实现符合超大型城市特点和规律的应急管理体系和能力现代化。

记者了解到，深圳瞄准痛点、难点问题，建立完善安全风险“一图一库一本账”，基本做到将城市安全突出风险筛查出来并持续动态管控。同时，深圳创新建设“一库四平台”，打造“1+11+N”应急管理监测预警指挥体系。2021年，深圳生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，有效防御应对29场暴雨天气，实现“零伤亡”。

风险点实行挂图作战

深圳每年的汛期时间跨度长、短时降雨集中，对基层“应急人”来说，防汛工作是个不小的挑战。

“在应急事件来临前，就要做好充分预案，做到心中有数。”胡骏提出以实战为标准，系统科学编制三防领域各类预案。在他带领下，横岗街道三防办在汛期前共编制《横岗街道防汛防旱防风应急预案》《横岗街道地陷处置预案》等三防领域预案4类6项。

值得一提的是，胡骏还对各项领域的风险隐患点进行梳理归纳，制作成一张灾害风险地图、一张风险隐患汇总表、一本风险隐患点信息台账。“我们每月都会动态更新风险隐患点的数据情况，这些信息也给我们在指挥决策上提供了数据支撑。”胡骏说。

除了做好应急处置预案，胡骏还专门组织对辖区的三防物资和应急抢险救援装备进行系统梳理，形成工作台账；提前对各成员单位物资储备情况进行摸底，及时补充应急抢险物资。

5月10日至13日，深圳遭遇今年以来最强降雨。面对强降雨，胡骏对前期摸排的11类509处隐患台账，结合雨情信息进行会商研判，对所有风险点进行挂图作战。

横岗辖区有不少城中村，其中老旧危房、山边窝棚等危险区域仍然住着不少居民群众。暴雨来临前，胡骏根据需转移人员的台账信息，要求各社区立即开展人员转移，必须做到人员百分百转移。最终，330人全部得到妥善安置。

风险评估全程信息化

深圳，被称为“科创之城”。

在构建应急管理新范式上，深圳适应科技信息化发展大势，打造具有深度学习能力的鹏城安全智能体，全周期数字赋能提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。

以创新风险评估手段为例，深圳部署应用城市公共安全风险分级管控信息系统，配套开发企业端采集小程序、政府端核查小程序和政府端管控APP。如此一来，能够将风险筛查标准、风险点等级评定指引及关键措施层级控制法模型内置于系统中，实现风险评估全程以信息化手段进行。

“系统可支持企业菜单化勾选报送信息，操作简易便捷；系统后台自动计算初筛分数和风险等级，提升评估效率。”深圳市应急管理局相关负责人介绍，通过层层审核、数据汇总，最终已经形成全市事故灾难类风险“一图一库一本账”。

记者了解到，事故灾难和自然灾害领域“一图一库一本账”，可以分区域、分行业、分类别展示风险点危险源图层，为各级政府及其有关部门开展城市公共安全风险管控提供有力的决策参考，为后续持续开展风险动态管控提供技术支撑。

“1+11+N”监测预警指挥体系

为实现城市安全运行全周期数字赋能，深圳还构建了“1+11+N”的应急管理监测预警指挥体系。其中，“1”为建设市应急管理监测预警指挥中心，“11”为11个区级应急管理监测预警指挥分中心，“N”为N个行业领域专业监测预警业务分中心。

据了解，通过实体化运作“1+11+N”应急管理监测预警指挥中心，融合关联“防、管、控、应”相关的平台数据信息，可做到“一库”汇聚全域数据、“一屏”全员教育培训、“一网”监管执法闭环、“一图”风险感知预警、“一键”联动指挥应战，实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的城市安全协同治理。

以风险感知预警为例，依托监测预警平台，利用“1+11+N”感知监测体系，持续接入城市安全运行状态等实时感知数据和历史事故灾害风险诱因信息，丰富安全态势感知和预警分析模型，构建风险隐患和安全态势“一张图”，配套完善风险隐患全流程闭环处置机制，实现“一图”风险感知预警，即时下达指令管控处置风险，坚决防止风险衍变失控导致灾害事故发生。