内蒙古自治区跨越东北、华北、西北三北地区和黄河、额尔古纳河、嫩江、西辽河四大水系，有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期形成的综合性生态系统。内蒙古生态状况，不但关系自身和毗邻省份各族群众的生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国的生态安全。

近年来，内蒙古坚持生态优先、绿色发展，构建现代产业体系，按照主体功能区定位统筹区域差异化协调发展，筑牢北疆生态安全屏障。内蒙古每年分别完成林业和草原生态建设任务超过1000万亩和3000万亩，均居全国前列；年均完成防沙治沙面积1200万亩，约占全国治理面积的40%。

青山披翠，碧水蜿蜒，北疆绿色万里长城正迅速崛起。

13.2亿亩草原“休养生息”

7月2日，牧民朱宝忠通过手机上的远程放牧监控系统，查看30公里外自家草场的情况。“别看这些草分布得星星点点，它们可都有半人多高，这些年，咱草原上的草越长越好。”今年57岁的朱宝忠，是内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市宝力根苏木巴彦淖尔嘎查牧民，从事牧业养殖37年，家里草场近8000亩。

曾经，传统牧民骑马在草原上放牛羊，由于缺乏科学放牧，草场压力不堪重负，连年退化，当时锡林浩特的草原荒了，牛羊瘦了，牧民们的日子越过越差。

面对人、畜、草之间的矛盾，内蒙古严格执行禁牧、轮牧、休牧和草畜平衡制度，实施科学养殖，调整优化畜牧业结构，依托重大修复治理工程，恢复提升草原生态功能。

“草畜平衡、科学养殖，才能‘旱涝保收’。”朱宝忠道出了他的放牧秘诀——按照草畜平衡原则，冬季平均26亩地一只羊，夏季平均10亩地一只羊，他每年冬季只留300多只基础母羊，夏季加上羊羔最多600只。“养畜贵在精，不过度放牧，草儿才能长得好，政府还有补奖政策。”

由于实行科学放牧，锡林郭勒盟草原生态越来越好，有的地方夏天草能长到齐腰处，不时有小动物窜出。越来越多的牧民意识到草蓄平衡的重要性，实行科学养殖、保护草原。

据了解，锡林郭勒盟实行“农区禁牧、沙地禁羊”，2017年以来，该盟天然草场载畜量控制在合理承载范围内。同时，将草畜平衡制度与草原补奖政策相衔接，能更好地兼顾农牧民生产生活，有效地恢复提升了草原生态功能。

2021年10月，《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》正式施行。自然恢复、因地制宜、以草定畜、草畜平衡、动态平衡、禁牧休牧、严格限制打草……此条例的实施让内蒙古13.2亿亩草原得以“休养生息”。

该条例规定，草原使用者、草原承包经营者应当履行草畜平衡和禁牧休牧义务，不得超过核定的适宜载畜量放牧，不得在禁牧区、休牧期放牧。通过流转经营草原的组织和个人应当遵守草畜平衡和禁牧休牧制度，按照承包合同及流转合同约定的用途合理利用草原。

保护红线抚平生态“伤疤”

扎赉诺尔露天煤矿位于内蒙古呼伦贝尔大草原，历经百年开采，累计采煤约5200万吨，却因常年开采形成了一个硕大的坑洞——矿坑面积约500公顷，采坑周边堆砌成多个排土场，总占地面积1276公顷，被当地老百姓称为“人造天坑”。

对于这一“人造天坑”，内蒙古满洲里市与扎赉诺尔区两级政府委托蒙草生态公司采用“地形整理—植物配置—测土配方施肥—渗水再利用—基础设施修建”综合性治理方案，对露天煤矿土壤、边坡、地下水、生态等进行重点治理和修复，经过两年多的精准修复，露天矿坑生态环境逐渐好转，种植植物已由最初的10余种增加到现在的70余种。

如今，经过治理，扎赉诺尔露天煤矿矿区实现了绿色“蝶变”，扎赉诺尔区凭着地处呼伦贝尔大草原和邻近呼伦湖的天然优势，向全域旅游转型。

为抚平生态“伤疤”，内蒙古提出，在草原重要生态功能区不再新上矿业开发和新建风电、光伏项目。对已经形成的矿业和风电、光伏项目，明确服务期满后退出；对已经形成的露天矿“大坑”实行“一矿一策”，最大限度恢复原貌。

紧接着，全国第一个省级绿色矿山建设方案酝酿出炉：到2025年，全部矿山达到绿色矿山生产标准，不符合标准的矿山企业需退出市场。目前，内蒙古有15家矿山入选全国绿色矿山名单。

近年来，内蒙古坚定不移守护绿色“责任田”，生态保护和建设制度不断创新。同时，落实河长制、湖长制，自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计等环保“紧箍咒”连续颁布，构建起了完整的生态文明制度体系。

大气污染防治法、野生动物保护法、环境影响评价法、环境保护税法等环境资源法律制度相继出台，成为“不可触碰的高压线”。对内蒙古而言，保护生态，是一种责任，更是一种担当。

生态治理新样板

内蒙古鄂尔多斯市恩格贝，一个具有“国际范儿”的生态治理示范区。

几十年来，从“林一代”到“林二代”“林三代”，吸引了一批批治沙志愿者在这片号称“地球之癌”的沙漠中扎下根来，用汗水和才干共同铸就了一个举世瞩目的绿色奇迹。

今日恩格贝，植被覆盖率达到78%，森林覆盖率达到41%，环境优良天数达到了340天，获评全国“深呼吸”小镇。

与此同时，恩格贝所处的库布齐沙漠，也成为世界上唯一得到整体治理的沙漠，被联合国环境规划署确立为全球沙漠“生态经济示范区”。

位于巴彦淖尔市的“塞外明珠”乌梁素海的山水林田湖草生态保护修复项目，入选国家自然资源部《社会资本参与国土空间生态修复案例（第一批）》名单，这是全国唯一入选的山水林田湖草综合治理项目。

早在2019年，巴彦淖尔市就提出实施全流域山水林田湖草综合治理，由单纯的“治湖泊”向系统的“治流域”转变，经过3年的综合施策，乌梁素海开始“返老还童”。

山水林田湖草是一个生命共同体，生态治理必须有大局观和全局观，内蒙古深谙其道，2020年，一场绿色风暴席卷内蒙古。

这年的9月20日，呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海、陕西榆林沿黄城市第4次联席会议召开。会议发出《黄河流域生态保护和高质量发展倡议书》，携手治理工农业生产向黄河排污问题，建设绿色产业带。

从“增绿量”到“增颜值”，从“护根基”到“强保护”，从“护生态”到“谋致富”，内蒙古先行先试，为全国生态文明建设贡献了智慧和经验，也开启了内蒙古“十四五”生态文明建设的新征程。