国际能源署日前发布的报告显示，2022年全球煤炭需求可能创下历史新高。不过，报告也指出，在全球减排发展的大趋势下，“脱煤”未来可能仍是各国最首要的碳中和目标。

一

近日，为了缓解由高温天气和煤炭紧缺带来的电力危机，印度政府计划加大煤炭进口并重启多座煤电装置。而从今年1月至5月，印度的煤炭产量攀升至创纪录的3.93亿吨。

在欧洲，多国政府一改此前关停燃煤电厂的政策，鼓励燃煤电厂重启或者延长运行时间。

奥地利、德国和法国计划让已经关闭的燃煤电厂处于可随时启用的待命状态，以防今冬和明春的天然气供应中断。荷兰也修改了此前停止运行燃煤电厂的立法，境内火电站到2023年底将再次满负荷运行。捷克等中欧和东欧国家也比原计划更加需要煤炭。

在不久前发布的《2022年7月煤炭市场最新报告》中，国际能源署预计，根据目前的全球经济和市场趋势，2022年全球煤炭需求可能达到80亿吨，创下历史新高，而这一数字或将在2023年进一步增长。

此外，英国石油公司6月底发布的《世界能源统计年鉴2022》显示，2021年全球燃煤发电量达到创纪录的1.0244万太瓦时（1太瓦时等于10亿千瓦时），超过了2018年创下的1.0098万太瓦时的历史最高纪录。同时，在全球燃煤发电需求激增的推动下，今年全球煤炭产量可能创下新纪录。

业内人士预测，在不断增长的电力需求压力之下，全球范围内的煤炭产量和燃煤发电量将持续增长到2027年。

二

在全球低碳减排呼声持续高涨的当下，煤炭之所以能够迎来“第二春”，与新冠疫情后的全球经济复苏、东欧地缘政治冲突以及愈加频繁的极端气候现象脱不开干系。

2021 年初开始，伴随着全球通胀的蔓延以及经济复苏带来的需求增加，大宗商品表现强势，石油、天然气和煤炭的价格一路猛涨。全球范围内，电力需求的增长让不少国家对燃煤发电的依赖增强，推动煤炭消费量达到创纪录的新水平。

国际能源署表示，当全球经济从新冠疫情的最初冲击中复苏时，2021年全球煤炭消费量已经反弹了约6%。

全球煤炭需求持续飙升的另外一大动力是天然气短缺。今年2月俄乌冲突爆发后，欧盟采取行动减少对俄罗斯天然气的使用，而俄罗斯则削减甚至切断了对一些欧洲国家的供气。在“缺气”困局难以缓解的情况下，不少欧洲国家不得不重启煤炭发电。

不过，欧盟各国此前煤炭进口量的45%也是来自俄罗斯，随着欧盟4月宣布将禁止进口俄罗斯煤炭，美国、英国、日本也纷纷宣布禁止或减少进口俄罗斯煤炭的计划——一场“抢煤潮”就此开始在全球上演。

今年在全球多地出现的极端天气，也给“煤炭热”添了一把“火”。美国为了应对今年的异常高温天气，电力需求猛增，部分地区正在加大对煤炭的使用；而从四五月开始就饱受极端高温之苦的印度，国内电力需求同样大增，数据显示，印度的燃煤发电量在4月份就创下了纪录。

三

此前，欧洲多国已承诺将淘汰煤炭能源。但目前来看，欧盟至少在一段时间内重回“煤炭时代”已成必然。

对此，德国经济部长称，“虽然增加对煤炭的依赖是痛苦的，但也是必要的”。不过，德国经济部强调，此次重启煤电厂属于临时措施，德国仍坚持“到2030年彻底淘汰煤炭”的能源转型目标。

国际能源署的报告认为，尽管当前及未来一段时间内全球对于煤炭的需求仍将处于高位，但煤炭应用的前景仍存在巨大的不确定性，因为使用这种能源会加剧气候问题，在全球减排发展的大趋势下，“脱煤”已经成为各国最首要的碳中和目标。

有分析指出，一段时间以来全球油气价格的剧烈波动，引发了各国对于传统能源供应安全的广泛担忧。此外，疫情和频发的极端气候现象让气候问题更加严峻，也使得各国对于气候问题的关注上升到前所未有的高度，争相提出碳中和时间表，主动推动能源转型。

国际能源署2021年发布的《可再生能源市场报告》预测，到2026年，全球可再生能源发电总装机容量将跃升至4800吉瓦（1吉瓦等于100万千瓦）以上，比2020年的水平增长60%以上，并且预计到2026年，可再生能源将占全球新增发电量的95%。

中国气候变化特使解振华5月底在瑞士参加达沃斯论坛时表示，“能源安全的暂时困难，可以用临时的办法解决，比如欧盟一些国家启动旧的火电厂，但气候变化的长期目标必须要坚守。”