【时事观察】海湾国家与伊朗关系改善影响几何
中东地区近日“暖风劲吹”,阿联酋恢复向伊朗派遣大使,沙特与伊朗的谈判也取得进展。在分析人士看来,海湾国家与伊朗关系改善意味着中东的阵营对抗格局逐渐消解,也表明中东国家的外交自主性进一步增强。
阿联酋外交部8月21日发表声明说,阿联酋驻伊朗大使将很快重回德黑兰,这有助于加强阿联酋和伊朗的关系,“实现两国和地区内国家的共同利益”。
阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什此前表示,尽管阿联酋对伊朗的地区政策和活动感到担忧,但对抗只会使地区局势复杂化,应寻求外交解决方案。
伊朗外交部发言人卡纳尼8月22日则表示,伊朗与沙特就关系正常化进行的会谈,到目前为止是积极的,已经取得很好进展。卡纳尼说,恢复关系不能一蹴而就,重要的是双方有政治意愿,两国已采取“非常好的举措”来弥合两国间的裂痕。
在此之前,科威特也时隔6年重新向伊朗派驻大使,两国恢复大使级外交关系。
沙特、阿联酋等海湾国家与伊朗关系恶化始于2016年。当年,沙特以从事恐怖主义罪名处死一批囚犯,其中包括一名知名什叶派教士。此举引发伊朗民众抗议并冲击沙特驻伊朗使领馆。沙伊两国从此断交,阿联酋、科威特等海湾国家也宣布与伊朗断交或降低与伊朗外交关系级别。
不过,从2021年起,伊朗和沙特开始在伊拉克首都巴格达为恢复两国关系举行对话,对话至今共举行五轮,会谈结果“良好且令人鼓舞”。沙特等国结束与卡塔尔的“断交风波”,全面恢复与卡塔尔的外交关系,也为海湾国家与伊朗关系回暖提供了条件。去年12月,阿联酋国家安全顾问到访伊朗,推动两国关系“破冰”。
不少分析指出,海湾国家与伊朗近日互动密集,与多种内外因素有关。
从外部因素来看,有关美国和伊朗恢复履行伊核协议的维也纳谈判目前进入关键期,相关方有望达成一致。曾经跟随美国一起施压伊朗的海湾国家,因此希望加速改善与伊朗的关系,以掌握主动权。
与此同时,也门冲突各方在8月初同意延长停火协议,为伊朗和沙特进一步沟通提供了机会。沙特卷入也门冲突已有7年多,希望尽快从也门脱身,而伊朗被认为与也门胡塞武装关系密切。
从内部因素来看,海湾国家和伊朗都面临疫情影响下的经济恢复问题,期待与更多国家发展经济合作。伊朗在遭受西方制裁的情况下,更是迫切希望突破封锁和制裁,缓解国内经济困境。
有分析人士认为,2020年以来,中东地区局势呈现总体缓和态势,阿拉伯国家与以色列,土耳其与沙特、埃及、以色列等国,海湾国家与伊朗,均互动密集、接触频繁。在这一趋势背后,美国从中东战略收缩是重要原因。
美国前总统特朗普时期,美国联合中东盟友对伊朗实施“极限施压”,中东呈现伊朗阵营和反伊朗阵营对抗的局面。
随着美军从阿富汗和伊拉克撤离,以及拜登政府对中东继续“冷漠”,美国在中东的影响力进一步下降。中东国家在俄乌冲突中不追随西方立场,欧佩克顶住美国压力不大规模增产,都表明中东正逐渐摆脱美国的阴影。
美国的政策转变以及新冠疫情的影响,让中东国家认识到和平与合作更符合其利益。地区国家间关系的缓和不仅有助于各国经济发展,也是各国增强独立性和自主性的体现。得益于全球能源价格上涨,沙特、阿联酋、卡塔尔等国收益颇丰,国际影响力也随之提升。
当然,目前的缓和趋势并不意味着中东从此一片祥和。以色列和伊朗的矛盾犹存,巴以问题等热点问题依然难解,宗教和民族矛盾、领土争端和大国博弈等仍会影响中东的未来。