加入工会组织，成为工会会员——许多快递员、外卖配送员有了新身份。

2021年8月30日下午，90名身穿红灰色制服的“京东小哥”，出席了京东集团第一届工会会员代表大会，以无记名投票的方式，选举产生京东集团第一届工会委员会和经费审查委员会，标志着京东集团工会正式成立。

4个月后，美团（北京）第一届工会会员代表大会第一次全体会议在美团总部召开，美团（北京）工会就此成立。

这一年，平台头部企业建会工作取得了重要进展：在全国总工会和各级工会的大力推动下，12家头部平台企业全部组建工会。2021年，全国新发展新就业形态劳动者会员超过350万人。到2022年6月，这项数据翻了近一番，达到687万人。

坚持组织起来、切实维权，这是各级工会始终不变的工作方针。党的十八大以来，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，各级工会一路高歌猛进，工会力量一次次绚丽绽放——突破新就业形态劳动者建会入会难题，探索“社区网格工会”“指尖上的工会”“网上职工之家”等新型工会组织活动模式，实现“会站家”一体化建设，推广会员实名制管理……

秉持强基层、补短板、增活力，努力做到哪里有职工群众，哪里就有工会组织，全国各级工会着力加强基层组织建设，不断扩大组织有效覆盖，激发基层工会吸引力凝聚力战斗力，维护了职工队伍和工会组织的团结统一，把亿万职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

落实到基层，落实靠基层

县级工会在2022年的夏天“热”了起来。在搜索引擎输入关键词“县级工会加强年”，会跳出6000万个结果。

这个专项工作在不到2个月的时间里迅速铺开，31个省（区、市）总工会和新疆生产建设兵团总工会全部启动专项工作，部分省级工会领导带队奔赴对口联系点，努力把2800多个县级工会打造成工会组织体系的坚强堡垒。

有关专家分析认为，县级工会直接面向基层、联系基层、服务基层，是连接地方工会和基层工会的重要枢纽和关键节点。近年来，县域职工队伍持续发展壮大，县域中小微企业蓬勃发展，新就业形态劳动者在县域聚集。与此相对，却是一些县级工会面临缺人手、缺经费，活力不足、阵地落后的窘境，难以满足职工群众的需求，难以跟上时代发展的步伐。为此，全总针对加强新时代县级工会工作作出专门部署，是基于对县级工会工作现状的客观分析和清醒认识，对于筑牢工会工作基础、发挥工会桥梁纽带作用具有重大的现实意义。

加强县级工会工作只是多年来工会持续夯实基层基础的众多举措之一。

随着我国职工队伍规模和构成日益扩大，2.9亿农民工已经成为产业工人的重要组成部分，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者群体成为我国职工队伍的新生力量。过去的10年，工会工作的对象、领域、任务、方式、环境等发生了深刻变化，由此带来一系列新挑战。

与时俱进做实基层组织，并有效发挥其作用，决定了工会的手臂能否真正触达广大职工。

近年来，全总和各级工会坚持大抓基层、向基层延伸的价值取向，牢固树立落实到基层、落实靠基层理念——

全总连续开展了基层工会建设年、落实年活动，打出一套“组合拳”：2015年和2016年，持续开展农民工入会集中行动；2017年，组织“强基层、补短板、增活力”行动；2019年，深入推进百人以上企业建会专项行动。

值得关注的是，2018年至2020年，各级工会大力推进货车司机等“八大群体”入会工作，3年发展“八大群体”会员874.3万人。2021年以来，全总将关注重点拓展至新就业形态劳动者，聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体加大建会入会力度，深入开展了新就业形态劳动者入会集中行动。

与此同时，各级工会强化顶层设计，对新时代基层工会组织建设面临的形势和任务形成规律性认识，密集出台一整套制度性安排——

2014年至2021年，全总制定的关于基层工会组织建设的政策文件有10余项，其中《工会基层组织建设工作五年规划》《关于新形势下加强基层工会建设的意见》《关于增强基层工会活力 发挥基层工会作用的实施意见》《工会基层组织选举工作条例》《基层工会会员代表大会条例》《关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见》《关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》，以及《基层工会经费收支管理办法》等，都致力于积极回应工会工作面临的新情况新问题，一一破解基层组织建设中遭遇的难题和瓶颈。

在2022年新修改的工会法中，增加了“工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利”的规定，为新时代工会组建提供了更加明确的法律依据，强化了法治支撑。

如今，从全总到地方工会，更多的力量和资源被充实到基层一线，助力基层工会真正建起来、转起来、活起来。来自全总的数据显示，全国工会经费有95%留在地方和基层工会，全总本级经费70%用于对下级补助。此外，全总将改革后精简的行政编制补充到县级工会，带动省级、市级工会实行编制“减上补下”。

理念的导向，制度的创新，带来的是实实在在的成效：一些基层建设盲区和空白点正在被消除，基层工会工作的诸多短板和弱项也在逐步消解。

扩大工会组织覆盖面朋友圈

8月盛夏，广州顺丰速运有限公司快递员周焯辉每天都可以在“粤工惠”平台领取清凉券，花1分钱就能买一瓶3元钱的饮料。这份属于工会会员的特殊“福利”，给这位“快递小哥”带来了甜甜的幸福感。

在广东，新就业形态劳动者可以很便捷地找到“娘家人”——打开“广东新业态入会”或“粤工惠”微信小程序，手指轻轻一点，填写相关资料，便可申请成为工会会员。广州还创新了全链条建会入会模式，成立市快递、货运、配送行业工联会，筹建市网约车行业工联会和市新业态产业工会，促成美团、饿了么主要合作商建会，快递、物流头部企业和重点物流园区全部建会。

位于西南地区的四川，以“点”为突破，攻坚头部企业建会；以“线”为牵引，深化行业工会建设；以“面”为支撑，夯实区域兜底入会。在各级工会的推动下，顺丰、中通、德邦、美团、首汽约车、享道出行、万顺叫车等平台企业在川分（子）公司及关联企业相继建立完善工会组织。目前，四川已建新就业形态工会组织1万余个，发展新就业形态劳动者会员超过116万人，提前完成年内发展100万人以上的目标任务。

地处华东的安徽，作为全总确定的货车司机网上集中入会试点省份，坚持线下线上一起发力，做大宣传声势，创新入会渠道，疏通会员流转。截至目前，安徽省货车司机会员达到32.5 万人。

上海推动美团（上海）、拼多多等互联网头部企业相继建会，江苏推动运满满建会，浙江推动菜鸟集团建会，福建推动朴朴电子建会……在全国各地，新就业形态劳动者建会入会工作强势推进。全总将货运、快递、网约车、外卖配送等4个重点行业头部平台企业作为建会入会重点，多次与企业座谈、入企指导推动，充分发挥属地工会作用，在集中突破头部平台企业率先建会的同时，大力推动其所属子公司、分公司依法属地建会。

组建工会和发展会员是工会组织的“根基”。许多工会干部还清晰地记得，这样有针对性的大规模建会入会行动曾出现在2015年，那次的对象是农民工。仅两年的时间，农民工会员就增长了3000万。

用战略的眼光看待挑战与困难，用勇气和智慧创新思路举措。党的十八大以来，各级工会在巩固传统行业、规模企业建会的同时，推进非公企业和社会组织建会工作，坚持完善市场工会、项目工会、楼宇工会，健全乡镇（街道）—村（社区）—企业“小三级”工会组织体系，突破农民工、新就业形态劳动者入会和互联网、小微企业建会难题，工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法获得了不断发展，扩大了有效覆盖面。

随着改革开放日益深入，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体的社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。为此，工会将目光投向社会组织——2021年，全总和民政部共同制定了《关于加强社会组织工会建设的意见》，积极探索符合社会组织实际的工会建设方式方法，加大工会联系引导社会组织工作力度。

当越来越多的职工加入工会组织，他们遇到操心事烦心事揪心事时，就有了更多“娘家人”伸出援手。

打通服务职工群众“最后一公里”

上海顾村本是宝山区一个不起眼的工业小镇，凭借探索出一套加强非公有制企业工会建设、依法发挥工会作用的“顾村经验”，曾两次被写入全总十六届执委会议工作报告，成为带动各地非公企业建会的“引路典型”。如今，宝山区以“顾村经验”为基础，持续推进以职代会为基本形式的企业民主管理，深化非公有制企业工会改革，推动构建和谐稳定的劳动关系。

中国工会早已成为世界上最大的工会组织，拥有近3亿会员。如何让基层工会组织有效运转起来，活力完全激发出来，让工会工作在广大职工群众中看得到身影、听得到声音、发挥出作用，是各级工会必须解答的时代命题。

2016年初，全总下发《关于推进户外劳动者服务站点建设的通知》，要求各省（区、市）总工会依托工会帮扶中心、服务站点和社会力量，建立以环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员等户外劳动者为主要对象的服务站点体系，解决“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等实际问题。

时至今日，这项工作已经成为户外劳动者耳熟能详的“暖心工程”。据统计，截至今年9月，各级工会通过整合社会资源，采取自建、共建等方式，建设户外劳动者服务站点10.58万个，投入资金18.66亿元。一大批“劳动者港湾”“爱心驿站”“歇脚地”“能量站”，用一杯水、一盒饭、一隅休憩之地，温暖着为生活四处奔波的劳动者，传递着“娘家人”的光与热。

服务职工的“最后一公里”在基层工会，改革的“最后一公里”也在基层工会。

各级工会充分发挥“小三级”工会的兜底功能——聘用专职社会化工会工作者，解决有人干事；积极争取党委、政府和上级总工会支持，建立资金保障机制，解决有钱办事；在新就业形态劳动者人气聚集区、工作区域、行经路线上布局建设货车司机之家、骑手之家、暖心驿站等服务阵地，解决有服务载体。

各级工会树立建家就是建会的理念——从加强规范建设、强化思想引领、促进改革发展、落实维权制度、拓展服务载体、开展会员评家等六个方面发力，全面提升新时代职工之家建设水平。特别是创造性地开展了全国模范职工之家“结对共建”活动，全国模范职工之家复查工作，探索推行会员评家制度等，激发内生动力。

各级工会坚持和完善党建带工建、工建服务党建的工作机制——通过联席会议等多种方式，主动加强与相关部门的联系沟通，构建党委领导、政府支持、工会主导、各方协同、劳动者参与的工作格局，携手助力基层工会建设。

把工作做到广大职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会组织中来、吸引到工会活动中来，当好党联系职工群众的桥梁和纽带，这正是各级工会持之不懈推进基层组织建设的初心。

10年，在历史的长河中只是瞬间，但这一瞬间所经历的探索、创新、突破，将永远留在历史的记忆中，发出独特的光彩。一个更加团结、强大的中国工会，正以昂扬奋进的姿态，引领亿万职工响应党的号召、紧跟时代步伐，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力奔跑。