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工人日报 2022年10月20日 星期一

大逆转的英国经济政策能救特拉斯吗

董沛
《工人日报》(2022年10月20日 08版)

当地时间10月17日,英国首相特拉斯终于就自己推行的财政政策低头,对公众说“我错了”。14日,她解职了就任仅38天的财政大臣克沃滕。克沃滕在社交媒体上说,他不是自己选择离开的,是被要求卸下职务。

克沃滕显然是被作为替罪羔羊“抛弃”的,因为特拉斯除了“认错”之外,表示不会考虑辞职,还声称将继续领导保守党参加下届大选。

9月底,克沃滕公布了英国历史上规模最大的减税方案,想要借此刺激经济、提振信心、降低营商成本。而这一方案,是为了落实特拉斯以减税支持经济增长的承诺。

除了减税政策之外,特拉斯上任伊始还推出了巨额的能源补贴计划。她自信地表示,这个价值约1500亿英镑的紧急能源计划,可以帮助英国家庭和企业应对能源价格飙升带来的冲击。

这两项政策,看上去振奋人心,但实际上都需要政府大规模举债才能实现。仅最初半年,就需要720亿英镑的政府借贷规模,这推动英国政府债券收益率达到了2008年金融危机之后的最高水平。

在特拉斯和克沃滕高举高打的同时,英国央行面对的却是严重的通胀压力和英镑贬值。英国央行的货币政策拼命收紧以控制通胀和稳定汇率,但政府的财政政策却拼命放水“救经济”,如此逆向而行的宏观政策,令很多人瞠目结舌。

评级公司穆迪直言,英国政府债券市场“危害了金融稳定”,从养老基金、银行到其他放贷机构,一系列金融公司都受到了压力。

市场一片混乱,民众一片反对。舆观调查公司几天前开展的一项新民调显示,英国全国只有10%的人对特拉斯有好感,甚至有80%的英国成年人对特拉斯持负面看法。

据英国媒体报道,面对灾难性的民调,特拉斯阵营中的一些成员已经在试图赶走她,因为民调预测在2024年的下一次大选时,保守党将遭遇惨败。

特拉斯不得不做出改变,“牺牲”了克沃滕,任命政治老手亨特接任。

55岁的亨特曾是英国历史上任职时间最长的卫生大臣,后担任过外交大臣和文化大臣。

2019年,英国前首相特蕾莎·梅辞职后,亨特在角逐首相的最后一轮功亏一篑,输给了约翰逊。约翰逊辞职后,亨特卷土重来,但表现不佳,很早就被淘汰。他转而支持特拉斯的竞争对手,特拉斯胜出后,亨特只好“隐退”。

就在特拉斯“认错”的当天,亨特表示将取消“几乎所有”上个月宣布的减税措施,并暗示削减公共开支的计划正在进行中。他说,英国需要重建投资者信心。

与此同时,亨特还缩减了旨在帮助家庭支付账单的能源价格上限。

政策虽然逆转,但英国市场仍在为冒进的计划承担代价。截至目前,今年英镑已下跌16%,是全球表现最差的主要货币之一。汇率贬值对消费者来说,意味着更高价的进口商品;对英国央行来说,遏制通胀的压力更大。

有市场分析机构称,从现在到2024年,将有五分之一的英国家庭为偿还贷款花更多的钱,他们中至少有四分之一是因为这些只推行了20天左右的经济政策。

财政大臣易主并没有平息民愤,英国国债继续被抛售。瑞信董事总经理陶冬认为,特拉斯的地位已岌岌可危,因为“她已经成为保守党的负资产”。陶冬还认为,政府收回部分刺激方案,英国央行松了一口气,可以重新专注于遏制通货膨胀,但当务之急是修复政策出尔反尔带来的信誉问题。

在陶冬看来,如果英国政府不再搞出“奇葩政策”,估计英镑短期会出现反弹。但是在重重困难面前,“英国经济今年下半年就会陷入滞胀局面”。

有分析人士表示,只要英国的经济恢复无望,特拉斯恐怕很难“翻盘”。

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