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工人日报 2022年11月07日 星期一

【时事观察】日韩关系走出低谷尚待时日

毕振山
《工人日报》(2022年11月07日 08版)

日本和韩国近日加强了接触,但对于两国首脑是否即将举行会谈,双方态度仍然存在“温差”。有分析人士指出,日韩之间的问题近些年来堆积如山,即使两国政府均有接触的意愿,短时间内恐怕也很难使双方关系彻底解冻。

日本媒体3日报道称,日韩两国正在就11月中旬举行双边首脑会谈进行协商。但是3日下午,韩国总统办公室官员就在记者会上予以否认,称韩方尚未就此事进行相关讨论。

然而,在4日和5日,日本媒体继续放出日韩探讨举行首脑会谈的消息。相关报道称,多名日本政府相关人士透露,在11月中旬于东南亚举行的系列会议期间(包括东盟峰会和二十国集团峰会等),日美韩三国将就展开首脑会谈进行磋商。日韩两国也在寻求举行首脑会谈,但前景不明朗。

除了扑朔迷离的首脑会谈,日韩双方近日确实加强了接触,并释放出改善关系的信号。

11月2日至3日,日本自民党副总裁麻生太郎访问韩国,与韩国总统尹锡悦和韩国外长朴振分别举行会谈。麻生是以日韩合作委员会主席身份来访,日韩两国媒体认为其目的是就强征劳工问题等与韩方进行沟通。朴振也在接受采访时表示,将为寻找解决韩日关系事务的合理方案听取宝贵意见。

与此同时,日本日韩议员联盟代表团也在3日至4日到访韩国。该代表团与韩国的韩日议员联盟成员3日举行会谈,是自2019年11月以来双方首次举行联席会议。日本首相岸田文雄在给会议的寄语中称“韩国是重要邻国”。会议还通过了要求为改善关系而举行首脑会谈的联合声明。

4日,尹锡悦会见了日本日韩议员联盟代表团。韩国总统府发布的消息称,会见持续30分钟,尹锡悦强调了多方面人员往来对夯实两国关系发展基础的重要性。日韩议员联盟会长额贺福志郎则表示,将继续努力巩固最近两国之间形成的良好互动势头,促成两国改善关系。

有分析指出,韩国总统尹锡悦上任后,对修复日韩关系态度积极。而从日韩最近的密集互动来看,日方改善关系的意愿正在增强。

韩日两国首脑最近一次正式会晤是在2019年12月。今年9月21日,韩国总统尹锡悦与日本首相岸田文雄曾在联合国大会期间举行非正式会谈。但是在那次会谈前,韩方曾多次放出消息,日方则予以否认。会谈结束后,日方还有意淡化会谈的正式性和意义。

那次会谈后,韩方继续采取了一系列措施。韩国国务总理前往日本参加日本前首相安倍晋三的葬礼,并同岸田文雄举行了会面。韩国政府还派遣海军舰艇,参加了11月6日在日本举行的日本自卫队成立70周年阅舰式。

如今,日本方面连续有人员到访韩国,尤其是麻生这样的自民党重要人物到访,表明岸田政府的态度日趋积极。麻生回到国内后,岸田专门与其举行聚餐以磋商对韩外交。

分析人士认为,日本政府的态度转变原因可能有二。

首先是因为岸田文雄在国内面临执政压力。岸田的支持率目前已经跌到30%左右的“危险水域”。为挽回民意,曾经担任外相的岸田倾向于在外交方面有所动作,对韩关系自然是重点之一。

其次是美国的施压。日韩均为美国盟友,美国一直希望两国能够重归于好,尤其在安保方面加强合作。

不过,日韩关系短时间内恐怕很难走出目前的低谷。自2018年韩国大法院就强征劳动案作出裁决后,日韩关系在4年内积累了太多矛盾。历史方面有强征劳工和“慰安妇”问题,经济方面有贸易争端,还有领土争端、就福岛核污水排放问题产生的争端等。每一个问题都不容易解决。

就在10月底,日本媒体曾传出,为解决强征劳工问题,日韩两国正协商由韩国财团代替败诉的日本企业缴纳赔偿金,并由涉事日本企业以“捐款”等形式向韩国财团提供资金。这一消息引发韩国媒体和民众强烈批评。韩国派军舰参加日本阅舰式一事,也曾招致韩国民众不满。

由此可见,日韩关系改善仍然缺乏足够民意支持。如果双方步子迈得过大,就可能使两国关系再次遇挫。

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