在国家电网有限公司工会，一张民主管理常规性工作二十四节气表，常年摆在工会工作者案头。从职工代表大会后的提案答复处理、合理化建议征集表彰，到职工代表和董事长联络员工作开展，不同节气对应着不同的工作安排。

11月，迎来立冬和小雪两个节气，工会要完成职代会前更换补选职工代表、提案征集，以及组织下半年职工代表巡视检查。

“二十四节气表”源于2016年8月国网工会印发的民主管理行动计划。计划印发时，正值公司民主管理工作承前启后的时间节点。“十二五”期间，国家电网完成了民主管理工作体系的初建、计划的印发，提出了全面建成的目标。

经过不断探索实践，如今国家电网建成“双路径、三保障”民主管理工作体系，找到与职工共同发展的“最大公约数”。国家电网有限公司职工董事、工会主席王海啸直言，具有电网特色的民主管理工作体系，是长期以来许许多多来自基层的智慧经验积累汇聚而成，如同“聚沙成塔”。

责任扛在肩

45岁的马玉玲入职国网六安供电公司27年，担任职工代表17年。对于职工代表这个身份，马玉玲言语间满是自豪。

当选职工代表以来，“替职工发声、为企业决策建言”的责任，马玉玲时时不忘扛在肩上。她曾提出关于建立青年职工综合素质人才培养，畅通公司人才双向交流渠道等意见建议。2018年，她在职代会上提出，要积极搭建岗位建功平台，进一步强化人才培养梯队建设，以及加大职工文化和体育场所建设等提案，被纳入公司年度重点工作予以落实。

2006年，国家电网总结基层经验，建立了集团公司职代会制度，并逐渐形成集团公司、省公司（直属单位）、地市公司、县公司四级职代会体系。目前全公司各层级职代会有2494个，选任职工代表21.4万余人次，他们负责对事关公司长远发展和职工切身利益的问题，开展调查研究、提出解决方案。据统计，2021年四级职代会征集提案达4.8万余件。

2011年，《国家电网公司职工民主管理纲要》印发，将四级职代会制度等以往积累的所有成功实践纳入其中。纲要被视为公司推进民主管理工作的纲领性文件，首次提出要构建“双路径、三保障”民主管理工作体系。

“双路径”指职工代表参与和职工自主参与，“三保障”包括组织、制度和企业文化保障。10余年来，历经初建、全面建成后，“双路径、三保障”进入了深化发展阶段。

在国家电网最新的制度设计和安排中，“双路径、三保障”涵盖职代会、厂务公开、职工董事、平等协商签订集体合同、合理化建议、董事长联络员、班组自主管理、职工诉求服务、“一句话建言献策”、职工满意度测评等10个工作载体。

民主管理体系完善升级期间，国家电网陆续出台了一系列制度性规划，涉及职工代表大会实施、职工诉求管理、职工代表大会提案工作管理、合理化建议制度等内容，民主管理各项工作有了细化落实的具体举措。

“一以贯之、与时俱进创新发展企业民主管理，是国家电网全心全意依靠职工办企业方针的重要体现。”王海啸说，随着企业民主管理工作体系的完善，职工作为企业的“主人翁”，参与各项管理工作的积极性明显提高，为推动企业高质量发展凝聚了智慧和力量。

需求提出来

职工多层次保障体系建设、“五小”供电所建设、法定节假日慰问职工、班组减负……最近这4年，国家电网在职代会上安排部署的14件实事全部落地见效。尤其是职工诉求服务中心，已成为全公司推进民主管理工作的重要平台。

职工诉求服务中心原本是国网吉林省电力有限公司的一项工作实践。从2012年开始，吉林电力创建职工诉求服务中心，帮助职工解决发展需求、生活烦恼，深受欢迎。2017年，国家电网开展课题研究，了解基层单位服务职工的经验做法。两年后，公司决定全面推进构建职工诉求服务体系。

工作推进3年多，一项项成果看得见、摸得着。国家电网建成2093个实体职工诉求服务中心、10165个班组层面的职工诉求服务点，还开通了服务热线、微信、意见箱、诉求卡、领导接诉等渠道。职工工作遭遇不便、生活遇到困难，都可以通过这些渠道向公司反映，寻求解决。

2020年7月，国网北京电缆公司运维北区一班通过公司诉求服务中心提出，希望改善电缆隧道内巡视人员携带检测仪器种类过多、负载过重等情况。收到诉求后，电缆公司当即组织现场调研，设立专项创新项目，开发出一款集合测温、测负荷、测接地电流、局放检测功能的“四测合一”设备，满足了班组减负的迫切需要。目前，“四测合一”设备已在公司普及应用。

类似的职工急难愁盼事项，国家电网至今解决了6万余件，越来越多职工的诉求有地方说、说了有人听、听了有反馈。

当前，国家电网正在探索建立“1+N”职工满意度测评立体化施测体系，目的是更进一步了解职工期待。“1”是职工对公司整体的满意度测评，“N”是对重点、专项工作的满意度测评。满意度测评从个体因素、工作环境、工作收获、工作群体、工作内容、价值理念、满意度指数等7个维度设计问卷，公司对测评报告中反映的问题提出解决措施。

2022年，职工满意度测评试点启动，国家电网10家基层单位参与其中。

智慧用起来

从2021年初起，国网无锡供电公司营销服务中心计量一班班长陈浩有了新身份，他当选为国网江苏省电力有限公司董事长联络员。

国家电网的董事长联络员制度建立于2006年。联络员由基层一线职工担任，职责是围绕研究公司重大任务、重点工作，向公司决策层建言献策，打通上情下达、下情上传的“最后一公里”。截至目前，国家电网有1.8万余名联络员，分布在1448家单位中。

48岁的陈浩1992年加入公司，在一线作业20年。担任联络员第一年，他参与提出的《关于适应分时电价动态调整的新型计量方式推广建议》，在董事长联络员会议上获得采纳。“新型计量方式采用编程器对电表进行远程编辑和修改，不仅大大降低了人工成本，还能适应未来数字化货币结算的技术需求。”陈浩感到很自豪，下一次董事长联络员会议上，他将提交一项与风光储新能源有效应用相关的建议。

2022年，国家电网组织联络员对安全生产工作建言献策，共征集到51条意见建议，均传递到相应部门研究落实。

职工中蕴藏着无穷无尽的智慧。这些年来，借由民主管理工作载体，国家电网深入挖掘职工智慧，推动职工干事创业热情竞相迸发。

国家电网每年开展“我为企业献一策”合理化建议活动，发动职工对公司各方面工作提建议，2012年至今，累计460万人次参与，提出建议183.4万条。

2018～2021年，国家电网组织职工围绕公司年度重点工作开展“一句话建言献策”活动，共计156万余人次参与，累计征集建议34万条。

其间，职工提出的“提供更多创新创效方面的学习交流机会；对职工的创新成果能够有更好的转化应用渠道和奖励激励，调动职工创新积极性和主动性”的建议，推动公司青年创新大赛的开展和“双越之星”双创线上平台的搭建。如今，青年创新大赛已开展6届，双创线上平台上汇聚职工创客超过2.8万人，创新成果1.18万余项。

王海啸表示，国家电网将继续优化企业民主管理工作体系，探索“互联网+”在民主管理工作中的应用，试行网上合理化建议征集和展示推广等形式，扩展民主管理的时间和空间，让民主管理触手可及。