经历了一个多月的艰苦谈判后，以色列前总理内塔尼亚胡21日宣布组阁成功。在分析人士看来，内塔尼亚胡能够东山再起并不偶然，但新内阁成立后，仍然面临是否稳定、是否会引爆巴以冲突以及内塔尼亚胡能否摆脱贪腐指控等三大悬念。

内塔尼亚胡21日晚在社交媒体发文称已成功组建新政府。他感谢选民支持，表示新政府将为“全体以色列公民的利益”而努力。

据报道，内塔尼亚胡组建的执政联盟包括其领导的右翼政党利库德集团、宗教政党沙斯党和极右翼政党宗教犹太复国主义者党等6个政党，共占据议会总共120个席位中的64席。以色列议会将于12月26日复会，新政府预计将顺利通过议会投票。

以色列11月1日举行了2019年4月以来的第五次议会选举。利库德集团获得32席，成为第一大党。极右翼政党宗教犹太复国主义者党获得14席，成为第三大党。11月13日，以色列总统赫尔佐格授权内塔尼亚胡组建新政府。

由于各党就部分内阁人选存在分歧，内塔尼亚胡12月8日向赫尔佐格申请延长组阁期限。据媒体报道，内塔尼亚胡希望利库德集团掌控国防部长和外交部长等重要职位，而其他党派也希望获得关键岗位。经过谈判，内塔尼亚胡终于在12月21日最后期限到来时压哨完成组阁。

现年73岁的内塔尼亚胡曾担任以色列总理15年，是以色列任职时间最长的总理，2021年刚刚卸任。如今内塔尼亚胡卷土重来，不少分析指出这与以色列过去一年的局势发展有关。一方面，由贝内特和拉皮德领导的执政联盟内部矛盾重重，在应对疫情和经济方面的表现不如人意；另一方面，巴以之间频频爆发冲突，导致安全议题在以色列国内的重要度上升，右翼政党受到更多选民青睐。

虽然内塔尼亚胡组建的执政联盟在议会占据多数，但在分析人士看来，这届新内阁被认为是以色列有史以来最右的政府，其执政仍然面临三大悬念。

其一，内阁能否维持稳定。

自2019年4月以来，以色列举行了5次议会选举。前4次选举后都出现了组阁难的问题。2021年贝内特和拉皮德牵头组建的执政联盟包括8个政党，导致执政联盟内部分歧不断，最终在一年后垮台。与之相比，内塔尼亚胡领导的政党联盟都是右翼和极右翼政党，立场较为接近，可能会相对稳定一些。不过，内塔尼亚胡能否满足一些极右翼政党的极端诉求，将影响到政府的稳定性。

其二，巴以局势如何发展。

在内塔尼亚胡的执政伙伴中，包含有宗教犹太复国主义者党主席斯莫特里赫和犹太力量党领导人本-格维尔，两人都发表过反阿拉伯人言论，包括反对巴勒斯坦建国等。其中，本-格维尔曾因发表反对阿拉伯人的言论被判煽动种族歧视罪名成立，而他将担任新设立的国家安全部部长。

在12月22日与犹太复国主义者党签署的协议中，内塔尼亚胡同意将推进一项吞并约旦河西岸部分领土的计划。拉皮德因此警告，新政府将导致巴以冲突加剧，破坏以色列的国际形象。不少媒体也认为，以色列新政府可能会增加与巴勒斯坦人发生冲突的风险，同时以色列与美国的关系也会面临挑战，因为拜登政府目前支持巴以两国方案，并不希望以色列政府单方面改变现状。

其三，内塔尼亚胡能否洗清指控。

内塔尼亚胡在下台后受到贪腐等多项指控，成为以色列首位受审的前总理。不过他一直否认相关指控，在组建执政联盟时，加入联盟的三个党派同意对以色列的司法系统进行改革。有媒体称，内塔尼亚胡还计划推动议会通过一项豁免法，以免除他受到的指控，同时限制最高法院驳回议会法案的权力。

分析人士认为，从目前情况来看，内塔尼亚胡与极右翼政党的关系，将是未来以色列政坛面临的最大变数。在外交方面，以色列与阿拉伯国家改善关系的趋势可能会继续，巴以问题解决的希望依然渺茫。