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务工维权、婚姻家庭、征地拆迁、环境污染……在农村，各种各样的矛盾纠纷层出不穷，而一些村民处理问题的方法欠妥，法律意识淡薄，显露出法治乡村建设的迫切性。

对此，江苏省接续遴选培育21万余名“法律明白人”，在法律法规宣传、公共事务管理、矛盾纠纷调解、法律援助引导、综治维稳等方面发挥了积极作用。

“多亏了‘法律明白人’，帮我讨回了工钱！”江苏省淮安市盱眙县官滩镇洪湖村村民李江激动地说。不久前，他在建筑工地做工时被拖欠工资，村里的“法律明白人”刘建兵了解情况后，立即找到欠薪者陈某，耐心对其进行劝说调解，最终陈某一次性支付包括李江在内的工人工资共计3万余元，李江和其他建筑工人都对刘建兵的服务赞不绝口，纷纷竖起了大拇指。

“法律明白人”是指村民中具有较好法治素养和一定法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的人员。和刘建兵一样，江苏一批“法律明白人”正活跃在田间地头、基层一线。

两年来，江苏大力实施省政府民生实事项目——“法律明白人”培育工程，全省接续遴选培育“法律明白人”21万余名，累计参与立法民意收集2.4万余人次，开展法治宣传5.2万余场次，开展农村“厕所革命”专题议事3620多场，引导办理务工维权、环境污染、婚姻家庭等法律援助案件1.2万余件，化解文明养犬、电动车充电、征地拆迁等矛盾纠纷8.3万多件，在法律法规宣传、公共事务管理、矛盾纠纷调解、法律援助引导、综治维稳等方面发挥了积极作用。

让普法宣传更接地气

今年74岁的倪伯苍是启东市海复镇庙基村第一网格网格员，也是一名优秀的“法律明白人”。多年在网格中走访的经历，让倪伯苍越来越意识到“很多村民产生矛盾的症结，在于处理问题方法欠妥和法律意识淡薄，这恰恰显露出法治乡村建设的迫切性”。

为了让群众知道法律是什么、能做什么，倪伯苍自费改造了自家的平房，建成“家庭普法站”，定期向群众宣传宪法和法律法规，提高群众法律意识和学法用法能力。

在经年累月的工作中，倪伯苍渐渐发现群众的法治意识在不断提升，对法律的需求也在增加。为此，只要有新案例、新政策、新法规，倪伯苍总是第一时间关注学习，并在消化后用在法治宣传和纠纷化解中。

“农村各种各样鸡毛蒜皮的小事都可能成为矛盾产生的导火索。过去调解时，用的是‘吹胡子瞪眼’的方法，现在得依法，还得做到法情理结合。”倪伯苍说。

“法律明白人”扎根乡土，在农村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、基层治理等工作中发挥着重要作用。今年，江苏接续遴选培育“法律明白人”7.9万余名，总规模达21万余人，所有村（社区）网格配备2人以上。通过组织“法律明白人”开展“送法入家”等系列活动，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，积极参与“农民工学法活动周”等系列活动，用乡言俚语让普法宣传更接地气，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围日益浓厚。

将矛盾化解在萌芽状态

“竟然有人以次充好，假冒我们家的品牌在线上销售，害得我的店铺多次遭到不明就里的买家投诉。”家住盱眙县马坝镇的张娟遭遇的这件事，让她很是气愤。

盱眙县“法律明白人”赵楼了解到这一情况后，第一时间帮助张娟注册商标，并指导她运用法律知识保护自己，迅速为她的产品树立起良好的品牌形象。

赵楼还变身网络直播法律服务“店小二”，在线宣传直播带货法律知识，协助注册商标，把关产品质量，保障主播信誉，维护粉丝利益。

“护稳定、促善治”是培育工作出发点和落脚点，江苏充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟、感情熟等优势，将矛盾化解在萌芽状态，激发群众自治热情，助力实现公民法治素养和基层法治化建设能力提升目标。

江苏组织“法律明白人”投身法治乡村（社区）建设，推动环境整治、孝亲赡养、空间治理等自治事项转化为村（居）民共同遵守的行为规范，形成京口圆桌会议、溧阳百姓议事堂、浦口村民自治协商会等110个自治品牌。

南通市探索建立“法律明白人”联盟，开展共建法律服务、共创普法公益项目、共推基层依法治理等实践活动，凝聚基层善治社会合力；扬州市邗江区组织“法律明白人”开展一月一走访、一月一宣讲、一月一服务活动，打造“十分钟法律服务圈”；江阴市组建“法律明白人尖兵队”，帮助700多家企业开展法治体检；盐城市在“法律明白人”工作站设置留言墙和回音壁，及时回应群众留言，帮助群众排忧解难，做到事事有回音。

对选拔标准进行细化

泰兴市宣堡镇西宣村党支部书记马耀龙日前在参加法律培训考试合格后，拿到“法律明白人”骨干证书。他说，“在生活中，许多村民遇到不公平的事，往往束手无策，自认倒霉。而我们村干部因为法律知识受限，想帮忙但心有余而力不足。现在好了，通过参加法律培训考试，成为‘法律明白人’，今后给群众办事心里也更有底了。”

为提升“法律明白人”队伍建设质量，江苏进一步细化选拔标准、规范遴选程序，宣传遴选条件和主要职责，发动群众从村（社区）干部、村（社区）妇联执委、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人中优先推荐和自荐，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、法治宣传栏及“法润民生”微信群、网格联络群等推送公示内容和服务联系卡，并经考核、登记造册、备案发证等程序后持证上岗，全省遴选群众参与率和知晓率均达95%以上。

南京市、泰州市等地为“法律明白人”配备统一的马甲、工作标识、公文包等，颁发“法律明白人”证书，进一步提升“法律明白人”荣誉感和责任感；连云港市将“法律明白人”分为劳动用工组、农村组、家庭组、生态组等，实现精准选任；常州市经开区瞄准新就业形态劳动者，发展“快递小哥”为遴选对象，开拓培育遴选新思路。

江苏省司法厅有关负责人表示，省司法厅将进一步加大部门联动，持续压实责任，狠抓工作落实，推动培训常态化，提升“法律明白人”培育工作质效，把热心提供法律志愿服务的人才使用好，切实把民生实事办好办实。